谈总监对工程变更处理方法.docVIP

 PAGE 3 浅谈总监对工程变更的处理方法 梅吉明 （珠海市工程建设监理有限公司， 珠海市519000） 在工程项目监理的过程中，围绕着施工合同管理，工程变更是众多工作中较为常见的一个重要部分。该项工作能否做好，将对工程质量、进度、投资等方面的动态控制，起着至关重要的作用。为此，我国新近发布的《建设工程监理规范》（GB50319—2000）从术语解释到基本表示，对工程变更都有着详尽的说明，特别是在“工程变更的管理”章节里，作了专门的具体要求。可见，处理好工程变更是每一个项目总监所要必须学会掌握的一项基本工作方法。 一、工程变更需要合法化的管理 眼下，监理在我国虽说是进入了全面推行阶段，但人们对建设监理制有一个从认识到接受，从接受到适应的逐渐过渡阶段。尤其在当前，许多工程项目的建设单位与施工单位，他们对建设监理制仍仍然很不适应。他们执行施工合同一味仿效过去的传统模式，特别是在工程变更方面，不喜欢有约束。有的建设单位随心所欲，想变就变；而有的施工单位凭经验办事，想改就改，先斩后奏。致使许多工程不但不符合设计要求和当地政府的规划要求，而且，不是质量问题成堆，就是索赔争议不断，扰乱了国家基本建设秩序。上述原因大致可归纳为以下几种情况： 1.担心工程变更得不到批准或影响工程进度 （1）凡是涉及到建筑面积的增加、建筑外观的改变以及因生产工艺的不确定而随时增加的工艺布置等项目，建设单位一旦正式提出工程变更，除了需要设计单位复核外（有的需要重新画图），个别项目还要向有关主管部门报请批准。而往往这些后增加的项目，由于建设单位事前考虑不成熟或只考虑了自身眼前的利益，而忽略了相关法律及地方法规的规定或违反了主管部门要求履行的基建程序。所以，有相当一部分这样的变更，要么得不到批准，要么，因临时报批，工期势必受到影响。以致某些建设单位干脆我行我素，想变就变。 （2）对某些分部工程或分项工程中的新工艺和新材料，有的施工单位担心因自己的技术能力差而无法完成，以至于建设单位???工程外包给其他施工单位；或者是怕成本太高，没有效益（尤其是在签定了不可调值的总价合同之后），但又不便直说。于是，便开始编造理由，拐弯抹角地劝说建设单位改变原设计的施工工艺或新材料。由于建设单位缺少专业技术人员，施工单位怎么劝怎么有理，致使自身的合法权益不能得到有效的保障。 2. 嫌麻烦，认为自己投资自己说了算 有些建设单位，尤其是民营企业，在自己投资的基建项目中，往往计划不如变化快。工程开工后，经常会遇到这样或那样的工程变更，他们怕程序麻烦，常常先斩后奏。待变更实现之后，再让设计单位为他们依样葫芦，补章签字。有时对于一些小的变更，甚至连招呼都不打。他们认为，工程项目是我自己投资，我想怎么改就怎么改，出事我自己负责。他们这些观点和行为，往往是非常危险的，给工程造成的隐患也将是很可怕的。如果他们遇到的是那些素质很差的施工队伍，那么，工程一旦出现质量问题，后果将不堪设想。 上述几种情况，仅是目前基建中存在的众多弊端中的一部分。之所以能够出现这些现象，就是缺少有效的建设监理机制，缺少对工程变更合法化的管理。 二、总监对待工程变更的处理方法 为了更好地履行监理职责，规范监理行为，正确地处理工程变更的相关事宜，下面，笔者根据近几年的学习与实践，简要介绍一下总监处理工程变更的基本方法。 1. 工程变更的分类 在我国现行的基本建设中，工程变更可按以下方法分类： （1）按工程类别划分——主要有土建工程变更、给排水工程变更、暖通工程变更、电气工程变更、设备安装工程变更、装潢工程变更及建筑构筑物工程变更，等等。 （2）按承包合同内容划分——主要有合同内的工程变更以及合同外的工程变更。 （3）按变更提出单位划分——主要有施工单位提出的工程变更、建设单位提出的工程变更、设计单位提出的工程变更以及项目监理机构提出的工程变更，等等。 （4）按审批变更单位划分——主要有建设单位即可批准的工程变更、必须报设计单位批准的工程变更以及除设计单位以外，还需报主管部门批准的工程变更，等等。 笔者下面想专门就上述第（3）种分类谈一下总监对工程变更的处理方法。 2. 工程变更的处理方法 施工单位提出的工程变更 总监在接到施工单位递交的工程变更后，首先要指示专业监理工程师了解实际情况，如工程进展的部位、施工单位提出工程变更的原因以及所要变更的工程对进度与投资的影响。然后，收集与工程变更有关的资料，如设计图纸、施工承包合同、施工期间形成的技术资料以及相关的法律、法规和技术标准，等等。总监在随着资料的收集完成，即可组织相关专业的监理工程师对变更内容进行认真审查。内容简单的，可以