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　　关于我国公共职业服务刍议的论文 【论文摘要】随着改革开放的日益推进，社会主义市场经济的逐步完善，我国已经基本形成了以市场手段配置各种资源为主、政府宏观调控为辅的资源配置模式。公共职业服务在经济社会发展中逐步产生、演化和发展，我国公共职业服务发展是伴随着政府职业服务部门的变迁而发展的，具有典型的行政色彩，公共职业服务亟需进一步发展。 　　【论文关键词】公共就业服务；职业服务；人力资源 　　 　　公共职业服务（publiccareerservice）是指政府或其他公共组织，为了满足劳动者获得工作机会、提高工作技能、获取工作保障、实现劳动价值等方面的需要，所提供的非实物的、具有特殊价值和效用的、非排他性的活动。在计划经济时代，因劳动者的工作都是有政府包分包配、直接安排的，职业服务在这种体制的影响下，主要为由政府主导、按计划实施分配式的劳动服务模式。但在市场经济的今天，随着资源配置手段的变化，以及社会分工的进一步细化，市场行为在资源配置中占主导地位，越来越多的企业、社会团体甚至个人加入到职业服务体系之中，为劳动者服务的主体和服务模式也随之发生变化，公共职业服务从原来的大包大揽逐步转移到了政策制定、方向引导、专业服务等方面上来。 　　一、职业服务、公共职业服务与公共就业服务 　　（一）职业服务的概念 　　服务一词《当代汉语词典》解释为“为集体(或别人的)利益或为某种事业而工作”。.cOm《新世界企业家百科全书》解释为“为满足顾客需要，服务组织（供方）与顾客接触的活动和服务组织内部活动的结果”。《现代企业管理辞典》“卖方企业向顾客提供的各种附加利益，如免费送货，售后维修，各种保证等”。《当代国际贸易与金融大辞典》以活劳动的形式来满足生产和生活的需要，并通过某种方式提高劳动生产率和人们的生活水平的一切经济活动。《马克思主义辞典》中将服务又称劳务，是指劳动者主要不以实物形式而以劳动形式向社会提供非物质形态的特殊使用价值或提供某种效用的活动。 　　职业服务，在《当代国际贸易与金融大辞典》中定义为“专业服??”，是指律师、医生、会计师、艺术家等“自由职业”的从业人员提供的服务，以及在工程、咨询和广告业中的专业技术服务。 　　曹文娟，“20世纪初英国职业服务体系研究”（《历史教学》2010年第24期）中，将职业服务定义为：职业服务主要是指由国家、团体或个人向寻找工作者，如失业者或潜在就业者提供职业信息、进行职业指导的活动，以及向雇主提供用工信息、遴选合适雇员等的活动。 　　笔者认为，职业服务（careerservice）是指政府、其他组织或个人，为了满足劳动者获得工作机会、提高工作技能、获取工作保障、实现劳动价值等方面的需要，所提供的非实物的、具有特殊价值和效用的活动。 　　（二）公共职业服务与公共就业服务 　　公共职业服务（publiccareerservice，pcs）主要体现在职业服务的公共性方面，是指政府或其他公共组织，为了满足大多数劳动者的共同利益所提供的非营利性、非排他性的职业服务。提供公共职业服务的部门包括：国家行政部门及相关主管部门（如人事部、劳动部），专门从事职业服务的国有单位和公共服务机构（如学校、人才交流中心等），提供公共职业服务的专营或兼营公共机构、企业（如民间团体、行业协会、公共职介机构等）。 　　公共就业服务（publicemploymentservice，pes），公共就业服务，是指由各级劳动保障部门提供的公益性就业服务，包括职业介绍、职业指导、就业训练、社区就业岗位开发服务和其他服务内容。是由各级劳动就业服务机构具体组织实施，通过公共就业服务机构提供的，形成集职业介绍、职业指导、职业培训、劳务派遣、创业指导、劳动保障事务代理等多项功能为一体的就业服务制度。主要是公共部门提供的公益性就业服务，最早出现于19世纪末的工业化国家里（以英国为代表），主要职能为职业介绍服务。1919年国际劳工组织建议成员国建立公共就业服务体系，公共就业服务逐渐在世界各地推广开来。 　　公共职业服务包括了公共就业服务，公共就业服务是公共职业服务的一部分，公共职业服务是公共就业服务的发展和延伸，主要区别在于：①提供服务的主体不同，在我国，公共就业服务的提供主体是政府及其事业单位，公共职业服务提供的主体还包括其他民间团体和组织，甚至个人；②提供的服务内容有别，公共就业服务以就业介绍为核心，主要提供就业环节中的培训、介绍、指导等服务，公共职业服务是以劳动者为核心，为劳动者提供职业发展所需要的服务，其范围更广、内容更丰富；③服务对象和目的不同，公共就业服务主要服务于有就业需求的人员，以实现就业为目的，公共职业服务服务对象不仅仅局限在需要就业的人员，同时还服务于在职、在岗、在读人员，是以服务对象职业发展为目的。 　　二、