中美两国电子政务的比较研究.doc

中美两国电子政务的比较研究 PAGE  PAGE - 6 - 中美两国电子政务的比较研究 摘要：通过梳理有关中美两国电子政务发展的文献，然后分析总结出中美两国电子政务发展的现状，然后阐述了我国和美国电子政务发展的相同点——专门的组织机构、统一的行动计划、重视政府机构门户网站建设，最后从基础设施建设、政府门户内容与形式和法律法规三个方面比较了两国在电子政务之间的差异。 关键词：电子政务； 中国； 美国；比较研究 2010年4月，联合国发布了《2010年度全球电子政府调查报告》，从国家的排名来看，排在前5位的分别是：韩国、美国、加拿大、英国和荷兰，而我国仅排在第72位。与电子政务应用与发展较为发达的国家相比，特别是美国，我国在电子政务的开拓运用上还是有所逊色，通过与美国电子政务的横向比较研究，以此挖掘我???电子政务存在的瓶颈与弊端，借鉴美国较为发达的实践经验，以逐步完善我国的电子政务体系。 一、中美电子政务的发展现状 美国电子政务在很大程度上正在成为全球电子政务的模板。作为电子政务的领导者。 从1993年的克林顿重塑政府运动开始，美国联邦政府已经发布了1300多项电子政务相关的实施项目， 取得了举世瞩目的成就。由于电子政务的实施, 1992年到1996年， 美国政府的员工减少了24万人， 关闭了近2000个办公室，减少开支1180亿美元。在对居民和企业的服务方面，政府的200个局确立了3000条服务标准，作废了116万多页过时的行政法规，简化了311万多页规定。美国政府在信息技术方面的花费在2002年将达到48亿美元，到2003年将达到52亿美元，其中将有很大一部分用于电子政务推广。到目前为止, 已有超过80%的互联网用户通过政府网站进行事务处理。现在美国政府的网站能够提供包括办公室电话、办公地址、在线报刊、在线数据库以及外部网站链接、外语翻译、个人隐私政策、广告、安全特性、免费电话、技术服务等在内的27种功能。 晓月:国外电子政务纵览〔J〕. 计算机与农业, 2003(3),25-26. 从90年代末期开始,由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善,我国电子政务的发展进入快道，突破了部门和地域限制，向交互性和互联网方向发展。1999年1月，40多个部委的信息主管部门共同倡议发起了“政府上网工程”，其目标是在1999年5月,gov.cn下注册的政府域名猛增至1470个。截至2009年底，中国推动政务公开工作取得明显成效。据初步统计，全国政府域名（gov.cn）下的网站已经发展到30000多个。全国31个省（区、市）、国务院70多个部门和单位建立了新闻发布和新闻发言人制度。全国政府域名（gov.cn）下的网站已经发展到30000多个，100%的省级政府和国务院组成部门、98.5%以上的地市级政府和85%以上的县区级政府已经建立了政府网站。 娄亚莉、刘光容：《中美电子政务比较研究》【J】，图书馆论坛,2006(4),108-109. ??同时，各地网上办事、服务热线发展迅速。商务部实现了22项行政许可事项和44项在线上报事项的在线办理，已有83位商务参赞和40位地方商务厅局长与网友实现在线交流。政务公开的载体逐步向基层延伸。江苏、安徽、江西、湖北4省平均93%的乡（镇）建立了便民服务中心（大厅），79%的行政村建立了便民服务代办点。 二、中美两国电子政务发展的相同点 1．专门的组织机构。在美国，电子政务的筹划和建设基本上是由联邦政府统一发起组织和调控的。在联邦政府下的自发组织政府组织或者是一些公益性组织，组成一个监管政府信息化的组织机构或政府技术推动组，为美国政府信息化工作提供了一个良好的基础和保障。我国也建立了相应的组织机构，1984年，国务院批准国家计委成立了信息管理办公室，负责推动国务院有关部委的信息系统建设工作。1986年，国务院批准成立了国家经济信息系统领导小组和国家信息中心，负责国家经济信息系统的规划和建设，各个部委局和地方省市县相继成立了信息中心。1996年，国务院成立了国务院信息化工作领导小组，加强了对全国信息化工作的统一领导，大大推动了政府信息化建设。 2．统一的行动计划。1993年，美国制定并颁布了美国国家基础设施行动方案，1994年又提出了政府资讯科技服务远景，从而确定了美国联邦政府推动电子政务发展目标。美国电子政务建设的目标是通过对信息、人力资源、工作流程和技术的更好利用，以建立更好的政府。我国也已对电子政务建设确定了具体目标，即要初步建成标准统一功能完善安全可靠的政务信息网络平台；其电子政务发展的基本指导原则是“以需求为导向，以应用促发展，统一规划，协同发展，资源共享，安全保密。” 3．重视政府机构门户网站建设。政府门