10政府收費.pptVIP

第十章 政府收费;第一节 政府收费概述; 政府收费的原因主要在于四个方面： 1.由公共产品受益的特点所决定。大部分公共产品中具有私人产品性质部分的成本补偿应通过收费来解决。 2.由公共产品的生产性决定。大量公共产品并非都是最终消费品，而是中间产品，因而准公共产品的成本由从中受益的生产者支付是合理的。 3.体制原因。税收的法律程序比较复杂，而收费比较容易操作。 4.收费是矫正外部性的手段之一。 ; （二）政府收费的标准 理论上有两个标准：第一是填补标准，即以政府部门提供服务所需的费用数额为标准收取费用；第二是报偿标准，即以缴费者从政府服务中所得到的利益为标准收取费用。 二、税收与政府收费的替代 政府是以税收融资还是以政府收费融资主要由产品或服务的性质决定。然而，现实中某些产品或服务的正外部性和排他性的界限是很难区分清楚的。因此，在各国实践中，往往采取二者结合的方式。 ; 税收与收费的替代主要考虑以下因素： 第一，收费的排他性成本。如果排他性成本太高，如灯塔就不易采取收费，而易于采取收税。 第二，收费可能产生次优替代效应，从而降低效率。如果使用费不能统一征收，就可能影响居民的选择，从而降低效率。 第三，收费对公平造成一定的影响。当个人支付能力不同时，对所有的受益人就某种产品或服务收取相同的使