公共政策概论期末总复习.doc

一 名词解释 公共政策：?公共政策是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。 行动理论：行动理论认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行行动。 公共政策体制(公共决策体制)：是指担负着公共决策任务的机构和人员所组成的组织体系以及制定政策的基本程序和制度。 公共利益：是指人与其他社会成员所共享的资源与条件 决策权力：决策权力可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权利，或者是影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权利。 组织理论：组织理论认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行 中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。 决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔S.斯科特和彼德G.W.基恩与20世纪70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以支持决策活动的具有智能作用的人---计算机系统。 公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。 分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。 公共政策评价：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。 扁平式组织：扁平式组织消减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的有点而成为公共组织的变革趋势。 公共问题：是指那些社会成员在工生活中共同受其广泛影响，具有不可分性、与公共利益密切相关的公共性社会问题。 德尔菲法：是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究??员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲”命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业部门所采用，并扩散到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、预算和生活品质等领域。 公共政策监控系统：是指由政府系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。 因果理论：因果理论大致包括三类内容：（1吧政策决定看成是一种假设，一张“知道人民从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）吧政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。 非正式评价：非正式评价指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己重点掌握的情况对公共政策做出评价? 渐进思维：渐进思维指导下的公共决策者通常认为，政策制度和贯彻是而且应当是通过缓慢的进展和小心的改变现实的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意的就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈的改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修正。 头脑风暴法：是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法和建议。它通过召集一定数量的专家（通常在10-15人之间）一道开会研究，共同对某一问题作出集体判断） 系统分析：最早是由美国兰德公司于20世纪40 年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维 推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。 二、简答 提升政策主体能力的途径 答：（1）公共政策主体转变政策理念。政策理念是指政策主体进行 公共政策时所秉持的价值观。其实，思想观念是结果的真正决定者，有什么样的思想观念，就会做出与之相关的政策。在新时期、新形势下，公共政策主体必须转变公共政策理念。这些理念包括：1）视政策对象——公众为伙伴而不是对立者； 2）公共政策的出发点应是解决公共问题、保证公共利益的最大化；3）支持、鼓励准政策主体的发展；4）要具有前瞻性，注重“预防”而非“治疗” ，重点掌握政 策主动权（2）改善和优化政策的外部环境。公共问题的层次性和多样性，意味着公共政策的层次性和复杂性，要求公共政策主体的多元化，同时也要求政策环境的优化和改善。主要包