公共管制学授课(第15次0602).pptVIP

公共管制学;第九章 环境管制;9.1 外部性与环境管制;;9.2 环境管制的方法;;;;维达纸业用40万元在山东莱芜购买年40t排污权5年;;经济性管制与社会性管制的回顾;;;;;;; （1） 需求曲线为D1，产量为Q1，此时平均成本处于下降阶段，边际成本小于平均成本企业亏损，边际成本定价的矛盾存在，此种情况为强自然垄断。 在不考虑政府补贴及政府经营的前提下，没有企业愿意以边际成本定价进行供给，管制者需要兼顾企业利益和社会福利下，制定使社会福利最大化的次优价格，以平均成本定价，这样既保证了企业利益，又将潜在竞争者拒之门外; 在强自然垄断下，由于价格低于平均成本，市场上只有一家垄断企业提供满足市场所需全部产品，该企业规模报酬递增，规模经济和范围经济效益显著，存在巨大的沉没成本，这种情况下不会发生潜在的竞争者进入，任何一个进入??的进入都是低效的，原因如下： ①要投入无法收回的巨大沉没成本 ②达不到规模经济和范围经济要求而导致生产成本过高 ③为了抢夺垄断市场，其产品的价格还要低于前者的价格 因此，强自然垄断情形下，管制者对于潜在的竞争者没有必要进行管制，需要管制的是自然垄断企业的行为，避免垄断定价。 ;;;;;;5.3 价格水平管制;; 英国的RPI-X模型不仅适用于单一产品，也适用于多种产品，因此是一个“一揽子价格”的管制模型。被管制产品主要指那些容易被企业运用所拥有的垄断力量指定高价，因而需要政府加以控制的产品。 多种产品“一揽子价格”的综合最高限价通常采取加权平均价格的形式，各种产品的权数由该种产品所创造的收益决定。;5.4 价格结构管制;;;;;4、差别定价;一级差别定价;消费者剩余;若按照边际成本等于边际收益定价;二级差别定价;三级差别定价;激励性管制;;第七章 卫生健康管制; 信息不对称导致：①逆向选择 ②道德风险 管制者与被管制之间的信息不对称 激励性管制 生产者与消费者之间的信息不对称 社会性管制;2 信息不对称与卫生健康管制需求;为什么需要政府管制？; 在产品市场上，学者Nelson按照消费者获取产品质量信息的途径，将所有产品分为三类，即搜寻品，经验品和信用品。 搜寻品：是指购买前消费者己掌握充分的信息。消费者在购买前就能了解到的食品的质量信息，如食品的颜色、光泽、大小、品牌、商标、包装、产地等，在食品市场中，这类特征的信息比较容易获得，买卖双方都很清楚，这类质量信息几乎是完备的，把具有这类质量信息特征的产品称为搜寻品。; 经验品：是指只有购买后才能判断其品质的商品消费者在实用之后才能了解到的食品质量信息，如食品的新鲜程度、口感和味道等，这类市场中，消费者在购买前对信息无从了解，但购买后能够了解，具有这类信息质量特征的产品称为经验品。 信用品：是指购买后也不能判断其品质的商品。消费者在食用后也无法了解的关于食品质量的部分信息，如农药残留指标、重金属含量指标、菌类指标、抗生素和激素是否达标等。;7.2 食品与药品质量管制 ;一、工作场所安全管制的理论依据 理论依据之一：风险与非理性 ①工人关于风险知识的掌握程度不同，理性判断的能力不同。 ②工人在所有风险市场上的反应根据补偿的主旨区别而发生变化。; 理论依据之二：信息不对称 生产危险产品或从事危险行业的企业，很少有提供关于工作场所风险完全信息的动机，很可能是隐瞒信息，因为如果工人了解了某项工作存在的全部危险，企业很难找到在低工资水平下从事这一危险工作的工人。 逆向选择 道德风险 理论依据之三：外部性;二、工作场所安全管制的方法;标准的分类; 作业标准：工人在工作场所作业的具体规定，分为健康标准、安全标准和福利标准。 健康标准：对通风条件的规定 对工作场所温度的规定 对工作场所光线的规定 对工作场所清洁和处理废弃物的规定 对活动空间的规定;;2、过程监控