国贸08财政学第4章.pptVIP

第四章 预算方案的公共选择;　　君主政体象一艘豪华的飞艇，他会行驶得不错，直到有些晕晕乎乎的船长使之触礁为止；而民主政体，则象一个木筏。它永远不会沉没，但是，它是浸在水里的，你的脚总是湿的。 　　　　 费希尔.埃姆斯 (Fisher Ames);第四章 预算方案的公共选择;问题的思考： 首先考虑第五个人M5会怎么想，他最后都有票权，他当然希望前面的人都扔到海里。再看第四个人M4，他很清楚，假如前面三个人都被扔到海里，M5肯定也要把他扔到海里。 基于这种的情况，M4的是最不希望前面的人被扔到海里去的。假如MI和M2都被扔到海里，他很不希望M3被扔到海里。 M3当然知道M4的弱点，他就会给出这么一个方案：自己拿走一百个金币。M4会同意M3的方案的，毕竟生命更重要！ M2知道M3会这么想，如果轮到他分配，给M3多少他都不会满??，M2会去争取后面的人，给M4、M5各一个金币，他们会乐意的，方案就得到了通过。M2得了98个金币。 再看M1，他知道M2的方案，给他超过98的话，别人不会同意，只得放弃M2，可能给M3一个，优于M2分配，给M4或M5一个（三票足以），自己得97个。——这个答案是对的。 这个问题有很多假设和隐含条件，现实中有任何一个条件变化都会否定这个方案。;问题的启示： 1、非市场选择的制度应该怎么设计? 2、必须有一个规则，并且大家都认可这个规则，也就是 制度。 3、规则应该是事先制定的，这时候规则才非常有效。 假设前提： 每个人都是理性的、追求自身效用最大化的；并且他不仅知道什么对自己最优，而且也知道别人的最优结果。 ;一、公共选择 1.何为“公共选择”？ public choice theory; collective choice; 詹姆斯.布坎南(James .M.Buchanan) 戈登.图洛克(Gordon Tulluk)认为：公共选择基本上是运用经济学工具来研究政治科学中的传统问题的一们学科。 丹尼斯.缪勒(Dennis C.Mueller)：公共选择理论可以定义为非市场决策的经济研究，或者简单地定义为把经济学应用于政治科学。公共选择的主题与政治科学的主题是一样的：国家理论，投票规则，投票者行为，政党政治学，官员政治等。 ; 最明了的定义： 公共选择：政治市场上的参与者，依据一定的规则,共同确定集体行动方案的过程。 核心问题：如何把个人偏好归纳成集体偏好？ 两大需要研究问题：一是人们怎样显示偏好，二是公共部门怎样加总偏好。 ; 公共选择理论的基本行为假设是:人是一个自利的、理性的、追求效用最大的人。官员亦是总在使自身利益最大化的理性人，比如他们的目标函数可细化为：薪金、外快、公众声誉、权力、人事任免权、官僚机构的产出、亲而易举的制造变化、轻松的从事行政管理。 从方法论上看，认为个人是进行分析和规范化的基础；社会被视为个人追求自身利益的总量结果集体行动被视为当一些个人选择集体地实现其目标时的个人行动。排斥了任何的独立的“公共利益”。政治（和国家）便成为个人寻求自身利益的一种机构。 ;;理论特点; 政治市场的构成 需求方 ←－－－－→供给方 ↓ ↓ 投票者 ←－－－－→官 僚 政治市场上参与者的行为： 投票者：是理性的，即选收益超过成本的方案；又是无知的，即对备选方案缺乏信息。; 偏好显示的途经 偏好：个体对两个或两个以上选择对象之间关系的一种主观感觉。 （1）发言、进退、投票、反叛。 （2）为何投票？投票净收益决定。 NB=P〔U（X）〕- C （3）投什么票？与许多因素有关。 收入水平、税收制度、选票形式等。 ;二、公共选择规则 1、一致同意规则 一致同意规则（unanimity decision-making rule），是指一项集体行动计划，必须得到所有参与者的认可，即同意或者不反对（弃权）的情况下，才能实施的一种决策规则。 放弃了“公共利益”标准，也不诉诸于社会福利函数，更没有纯粹的主观的价值判断，一致同意规则便是导致结果最优的帕累托标准；只有一致同意规则才会保证所有的外部效应全部被消除。;对某种产品的供应要想达成一致，有两种可能： 一是在相同的付费水平下，不同的消费者享用不同的产品数量； 二是在相同产品数量下，不同的消费者采用不同的付费标准。 比如：班级同学