第三章 煤矿安全管理.doc

第三章 煤矿安全管理 安全生产是煤矿企业永恒的主题，是煤矿企业主要负责人和安全管理人员的首要职责,在长期的煤炭生产建设中，特别是改革开放以来，煤矿安全管理工作不断得到加强，已形成了许多行之有效的管理理念、管理原则、管理方法、管理制度和措施，应当在今后的管理实践活动中得到继承和完善。同时，在新的历史条件下，要坚持与时俱进,坚持科学的安全发展观，坚持以人为本，统筹人与自然的和谐发展，不断创新管理，探索和建立安全生产长效机制，提高煤炭行业防灾、抗灾、抵御风险的能力，特别要突出对重大人身伤亡事故和职业危害的预测预防，为实现煤矿安全生产形势的根本好转发挥重要作用。 第一节煤矿安全管理基础知识 一、安全管理的定义 （一）安全的一般概念 安全与危险是相对的概念，它们是人们对生产、生活中是否可能遭受健康损害和人身伤亡及财产损失的综合认识。安全与危险在系统中是一对矛盾体，它们相伴存在。在人们的生产生活中，安全是相对的，危险是绝对的。 (1)安全。顾名思义，“无危则安，无损则全”，传统的安全观念认为安全意味着没有危险且尽善尽美。系统安全工程观点认为，安全是指客观事物的危险程度能够被人们普遍接受的状态。在生产过程中．不发生人员伤亡、职业病，设备、设施损害，财产损失或环境危害的条件，即安全条件；不因人、机、环境的相互作用而导致系统失效、人员伤害或其他损失,安全状况。 (2)本质安全。本质安全是指设备、设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能。本质安全是安全生产管理以预防为主的根本体现，也是安全生产管理的最高境界。 （二）管理的概念 在管理理论的发展过程中，曾先后出现过许多学派，如科学管理学派、行为科学学派和现代管理学派等。目前，大多管理学者一致认为：管理是为实现预定目标而组织和使用人力、物力、财力、信息等资源的过程。 （三）安全管理的定义 安全管理就是针对人们生产过程中的安全问题进行的有关决策、计划、组织、协调和控制等活动；主要运用现代安全管理原理、方法和手段，分析和研究各种不安全因素，从技术上。组织上和管理上采取有力的措施，解决和消除各种不安全因素’以实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目的。 二、安全管理的作用 安全管理的根本目的是保证生产安全和保护职工的安全与健康，防止人员伤害、职业危害和财产损失。为了实现这一目的，必须坚持“管理、装备、培训”三并重的原则，而安全管理往往起到决定性作用。因此，搞好安全管理具有重要的意义。 （一）搞好安全管理是实现安全生产的基础 (1)搞好安全管理是全面落实安全生产方针的基本保证。“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产管理的方针，是长期安全生产工作中经验和教训的科学总结。为了落实安全生产方针，一方面需要企业加大安全投入，加强对危险源的辨识、评价和控制，提高对各种灾害的控制水平，创造本质安全化作业条件和环境；另一方面，需要各级领导具有高度的安全生产责任感和自觉性，广大职工应有较强的安全意识，自觉遵守安全生产法律法规和规章制度，努力提高自我保护能力和安全技术水平。所有这些都有赖于先进、有效的安全管理工作。 (2)安全与职业卫生技术作用的发挥需要以有效的安全管理工作为基础。安全与卫生技术措施对于改善劳动条件，提高生产率，实现生产作业的本质安全有巨大作用。然而这些纵向单独分科的硬技术基本上以物为主体，不可能自动实现，其安全保障的作用是有限的，需要通过精心的计划、组织、实施、督促、检查等行之有效的安全管理活动才能发挥出其应有的作用。当代生产的高度发展，要求综合应用各方面的安全技术才能求得整体的安全，而这种横向综合功能只能遁过安全管理才能实现。 （二）搞好安全管理是防止事故发生的有效手段 (1)搞好安全管理是防止事故发生的主要根本对策。安全管理缺陷是事故发生的根 源，是事故发生的深层次原因。煤炭生产中伤亡事故统计分析也表明，80%以上的伤亡事故与安全管理缺陷密切相关。也就是说，如果我们做好了安全管理工作，就可以有效地控制80%以上事故的发生。 (2)搞好安全管理才能促进企业生产的发展和经济效益的提高。安全管理是企业管理的重要组成部分，与企业的其他管理密切联系、互相影响、互相促进。搞好企业安全管理需要对企业各方面进行综合治理，包括人员素质的提高，作业条件的改善，设施设备的维修、改造、更新，劳动组织的科学化，作业方法和工艺过程的优化等。企业安全状况的改善，必然大大促进劳动生产率的提高，带来企业效益的增长。反之，事故频发不但造成人员伤害、设备和财产受损，导致劳动生产率降低，还会影响企业的社会形象、市场