10-Chapter06 土地利用管理.pptVIP

地籍管理;第六章 土地利用管理;第一节 土地利用与土地利用管理 土地利用及其影响因素 土地利用管理的概念和目标 土地利用管理的理论依据 ;1、土地利用：人类通过一定的活动，利用土地的性能来满足自身需要的活动过程。它是土地的利用方式、利用程度和利用效果的总称。主要内容包括： 确定土地用途 在国民经济各部门间和各行业间合理分配土地资源 采用各种措施开发、整治、经营和保护土地资源，提高土地利用效果 土地利用不是一寸不变的，土地的用途、分配、效益会随自然和社会经济因素的变化而变化，是一个动态过程。;2、土地利用的影响因素： 1）自然因素：主要指气候、地形地貌、土壤、水文、地质等条件。人力很难改变自然因素，需要遵循自然规律，因地制宜地利用土地。 2）社会经济因素：指社会制度、政策、城市化与工业化、位置、交通、???本、效益以及土地利用现状等。土地利用的社会经济因素是可以调节、控制的。 3）人的文化素质：指人们的知识水平、科技水平、对土地利用的整体性和长远性认识。这些因素可以通过宣传、教育和科普得以提高，从而使人们自觉地合理利用土地。 ;3、土地利用所遵循的原则： 1）生态平衡原则——坚持因地制宜 2）最大经济效果原则——用尽量少的劳动消耗取得尽可能多的产品 3）节约原则;二、土地利用管理的概念和目标 1、土地利用管理的概念 国家按照预定的目标和土地系统运行的自然、经济规律，对土地开发、利用、整治和保护所进行的计划、组织、控制等工作的总称。 土地利用管理是土地管理的核心。 其本质是对各类土地的利用水平和数量分配（一种类型到另一种类型的转换）进行干预。 ;几个相关概念： 土地开发——指通过对土地投入活劳动和物化劳动，一方面将难以利用的土地改变为可以利用的土地，如开荒、土地复垦等；另一方面是对已利用土地进行再开发，以提高土地利用的集约化程度，如将平房改建为楼房等。 土地整治——指通过生物、工程措施，克服土地原有的某些缺陷，改善土地的质量，以提高其利用潜力，如平整土地、改良盐碱地等。 土地保护——是指为防止土地乱占滥用和防治土地退化、破坏、污染而采取的各种保护措施，以使土地能够永续利用。 ;2、土地利用管理的指导思想 可持续发展(土地资源可持续利用) 保障土地资源安全及有效供给(保障充裕、稳定、均衡) 前瞻性和科学性(把握趋势、遵循规律) 3、土地利用管理的目标 经济效率(有效或优化配置土地资源) 分配公平(地权占有、收益分配公平) 社会发展(为公共目的提供土地利用保障) 保障供给(综合考虑为各种土地需求供地) 环境质量(防止土地过度利用);4、土地利用管理的任务和内容 任务就是要对土地的利用和用途转变设置一定的约束条件，将土地资源在不同用途间的分配（转换）控制在可持续发展的幅度之内，保证土地资源安全。 主要内容： 保护农用地特别是耕地； 引导建设用地有序扩展； 保护、协调土地生态环境。;1、土地报酬原理 1）含义：指科技水平相对稳定的条件下，在同一地块连续追加投入，报酬出现先增后减的变化趋势。 2）土地报酬的三种形式及其相互关系： 总报酬——一定数量的生产资源投入土地后，所得的产品总量。 平均报酬——相应产品量与生产资源投入量之比。 边际报酬——每增加一单位变动资源投入量，所引起的产量增加值。 相互关系——边际报酬是核心，总报酬和平均报酬都随之变化。;3）土地报酬原理出现的主要原因——土地容量 在一定的经济状况和生产技术条件下，土地在客观上存在着受容力的界限，追加投资超过土地受容力便不起作用，从而出现土地报酬先增后减的现象。 4）土地报酬原理的现实意义： 揭示土地质量状况 在面积相等的不同地块上，当边际报酬等于零时（总报酬最大）投入的劳动和资本量越大，说明土地肥力越大，质量越高。因为该地块上可以供养更多的作物生长，拥有更多的养分。 确定土地集约利用的合理界限，提高土地投资的经济效果 推进土地的集约利用是未来社会发展的必然趋势，但不能机械的认为集约度越高越好。;2、马克思的地租、地价理论 1）地租理论 地租：是土地所有权在经济上的实现形式，以土地所有权与使用权相分离为前提。也即，地租是土地所有者出租他的土地每年获得的定额收入。所有地租都来源于生产的超额利润，根据其形成的原因和条件的不同，分为以下三种形式： ①绝对地租：使用任何地块都必须支付的地租，是所有权的体现。 ②级差地租：相对最劣等土地而言，利用生产条件较好的土地所得的超额利润，又称为相对地租。 ③垄断地租：因垄断了某些自然条件特别有利的土地，在该土地上能生产稀有的土特产品，这些产品的垄断价格带来的超额利润。 ;2）地价理论 ①土地价格——是资本化的地租，不是土地的购买价格，而是地租的购买价格。计算