2011年考前突破资料之必考点总结行政法与行政诉讼法.doc

万国专业服务中心 欢迎致电（010北京万国法源信息科技有限公司 第  PAGE 7 页  DATE 2017/4/23 2011年考前突破资料之必考点总结——行政法与行政诉讼法 必考点一 公务员回避★★ 公务员的基本制度是司法考试行政法的一个重点，自2005年《公务员法》颁布以来，该法是司考每年的必考内容。公务员的回避，是公务员的基本制度之一，是司考复习的一个重点和难点，考生不能对此掉以轻心。 一、公务员回避的种类： 1、任职回避 （1）回避对象：①夫妻关系；②直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系； ③近姻亲关系 （2）回避内容：①同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务；②有直接上下级领导关系的职务；③其中一方担任领导职务的机关从事组织人事、纪检监察、审计财务工作 2、地域回避 （1）回避对象：乡级机关、县级机关及其有关部门主要领导职务 （2）法律例外规定——民族乡乡长、自治县县长 3、公务回避 （1）涉及本人利害关系的 （2）涉及与本人有亲属关系人员的利害关系的 （3）其他可能影响公正执行公务的 二、回避程序 《公务员法》第71条、《治安管理处罚法》第81条规定 注意：（1）需要变通执行任职回避的，由省级以上公务员主管部门规定。（2）地域回避中县级机关及其有关部门主要领导职务主要是指县党委、政府以及纪检机关、组织部门、法院、检察院、公安部门正职领导职务。 必考点二 罚款决定与执行★★★ 行政处罚的决定与执行是司法考试大纲中要求理解的内容，简易程序和听证程序作为行政处罚中的特殊程序也是司法考试常考的重点内容。 一、行政罚款的决定 1、简易程序的适用： （1）违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下、对法人或者其他组织处以1000元以下罚款的 （2）违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处200元以下罚款的 2、听证程序的适用： （1）较大数额的一般罚款；（2）2000元以上的治安罚款 二、行政罚款的执行程序 1、罚缴分离原则 （1）罚缴机关分离；（2）当事人应自收到处罚决定书15日内到指定银行缴纳罚款 2、罚缴分离的例外——当场收缴 （1）适用简易程序处20元以下罚款或适用简易程序但不当场收缴事后难以执行的可当场收缴 （2）边远水上或交通不便地区，当事人向银行缴款确有困难的经当事人提出可当场收缴 （3）执法人员当场收缴的罚款应当自收缴罚款之日起2日内交至行政机关，水上当场收缴的罚款应自抵岸起2日内交至行政机关，行政机关应在2日内交至指定银行 3、拒绝缴纳罚款 （1）当场收缴罚款 （2）不出具罚款收据；不出具省级财政部门统一制发的罚款收据 4、罚款的强制执行 （1）日处罚款数额3％的执行罚 （2）依法律规定直接强制：拍卖财物和划拨存款 （3）申请法院强制执行 注意：《治安管理处罚法》中简易程序的特殊规定 必考点三 行政处罚与行政许可的设定、具体规定★★★ 行政处罚与行政许可的设定都是司考需要掌握的重要内容，学习时要注意对二者不同之处的区分。具体内容如下： 一、行政处罚的设定 在行政处罚设定方面，位阶越高的规范性文件，设定权越大： 1、法律：法律可以创设各种行政处罚，且限制人身自由的行政处罚，只能由法律创设。 2、行政法规：行政法规可以创设除限制人身自由以外的行政处罚。 3、地方性法规：地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。 4、规章：规章只能设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。其中，部门规章设定的罚款限额由国务院规定；地方政府规章设定的罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规定。 二、行政许可的设定 （1）法律、行政法规：可设定长久性许可及只能由全国统一设定的行可 （2）国务院决定：许可实施后，除临时性许可事项外，国务院应及时提请制定法律，或自行制定行政法规；可设定只能由全国统一设定的行可 （3）地方性法规：可设定长久性许可 （4）省级政府规章：①设定的行政许可只能是临时性的行政许可；②必须是“因行政管理的需要，确需立即实施行政许可”的，才可以设定临时性行政许可；③该临时性的行政许可实施期限原则上限于一年，若须继续实施的，必须转化为省、自治区、直辖市的地方性法规设定。如果省级人大及其常委会认为不需要制定地方性法规，或者制定了地方性法规但未设定行政许可的，省级政府规章设定的行政许可必须停止实施 注意：地方保护主义禁止：地方性法规和省级政府规章①不得限制其他地区的个人或企业到本地区从事生产经营和提供服务；②不得限制其他地区的商品进入本地区市场；③在本行政区域范围内有效。 必考点四 行政许可的撤销、注销、撤回与吊销★★★★★ 行政许可的管理从04年开始就是司法考