2014-系統强化-行政法-徐金桂 笔记版.docVIP

PAGE 2 网址：HYPERLINK  总校监督电话 PAGE \* MERGEFORMAT 56 指南针门户网址： 服务电话： 要想成功，就要时时审视：辛勤的双脚要是否走在正确的道路上。 指南针司法考试 您身边的司考专家 目 录 TOC \o 1-1 \h \u  HYPERLINK \l _Toc4576 专题一　行政主体  PAGEREF _Toc4576 2  HYPERLINK \l _Toc14682 专题二 具体行政行为  PAGEREF _Toc14682 9  HYPERLINK \l _Toc15559 专题三 行政许可  PAGEREF _Toc15559 11  HYPERLINK \l _Toc14682 专题四 行政处罚 15  HYPERLINK \l _Toc15559 专题五 行政强制 20  HYPERLINK \l _Toc14682 专题六 行政公开 27  HYPERLINK \l _Toc15559 专题七 行政复议 29  HYPERLINK \l _Toc15559 专题八 行政诉讼 36  HYPERLINK \l _Toc19981 专题九 国家赔偿法  PAGEREF _Toc19981 45  2014年指南针系统强化阶段行政法讲义 徐金桂 专题一　行政基础 行政法原则 基本原则子原则内涵合法行政有法必依实施行政管理，应依照法律、法规、规章进行 无法不为没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响相对人合法权益或者增加相对人义务的决定 合理行政公正公平行政机关中立，不偏私，平等对待相对人，不歧视考虑相关因素行政机关实施行政管理，只应考虑与法律目的相关的各种因素，不得考虑与法律目的不相关的因素（排除不相关因素） 比例原则合目的性行政裁量的措施符合法律目的适当性措施与结果存在着正当性损坏最小有多钟措施可达成行政目的是，应选择侵害最小的方式 程序正当行政公开行政机关有义务公开自己在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息公众参与行政机关做出重要规定，应当听取公民、法人和其他组织的意见回避与行政权行使存在利害关系时，应当回避高效便民高效应当遵守法定时限，积极履行法定职能便民在行政活动中对当事人不增加程序负担 诚实守信诚实（行政信息真实）行政机关公布的信息内容应当全面、准确、真实 信赖利益保护1:非因法定事由并经法定程序，不得废止、变更生效的行政决定（存续保护） 2因公共利益等法定事由需要废止、变更行政决定时，但须对当事人信赖利益的损失进行补偿（财产保护） 权责统一 行政效能行政机关履行行政职责，要由法律、法规赋予其相应的执法手段（执法有保障） 行政职责 作为法律后果和行政职责，实现权力和责任的廷议（有权必有责） 行政主体类型化： 1、职权性行政主体先天 ：各级政府、职能部门、派出机关（只要做出行政行为，皆为行政主体） 2、授权性行政主体后天 ：被授权组织（准行政机关）、内设机构和派出机构（幅度越权和种类越权） 3、非行政主体：组建机构（假授权、真委托）、受委托组织 一、行政主体资格（图表一） 《行政诉讼法解释》： 第十九条　当事人不服经上级行　　 标 准 有权有名也不一定是行政主体；参见《诉讼法解释》第20条 有名无权不一定是行政主体；参见《复议法实施条例》第13条 有权无名不一定是行政主体；参见《诉讼法解释》第19条 权 名 责 ●重要法条 政机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的，应当以在对外发生法律效力的文书上署名的机关为被告。 　　第二十条　行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告。 　　行政机关的内设机构或者派出机构在没有法律、法规或者规章授权的情况下，以自己的名义作出具体行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。 　　法律、法规或者规章授权行使行政职权的行政机关内设机构、派出机构或者其他组织，超出法定授权范围实施行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以实施该行为的机构或者组织为被告。 第二十一条　行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其