浙江省光伏等新能源推广应用与产业发展规划2012.doc

 PAGE \* MERGEFORMAT 20 浙江省光伏等新能源推广应用与产业发展规划 （2009－2012年） 二〇〇九年十一月二十四日 新能源是新一轮国际竞争的战略制高点。推广应用新能源、加快培育新能源产业，是优化能源结构、促进节能减排和发展低碳经济的迫切需要，是培育新的经济增长点、推进经济转型升级、实现浙江经济社会可持续发展的客观要求。根据《中华人民共和国可再生能源法》、《可再生能源中长期发展规划》等国家相关法律及政策，特制定本规划。 一、光伏等新能源应用与产业发展现状 我省光伏等新能源资源蕴藏量比较丰富，有较大的开发潜力。我省太阳能资源在全国属四类地区，屋顶光伏可开发装机容量约1500万千瓦，屋顶光热可开发资源折合装机约2100万千瓦；风能经济可开发量约1020万千瓦，其中陆上约130万千瓦，近海（5－15米）约890万千瓦；生物质资源开发潜力巨大，折合装机容量约2100万千瓦；潮汐能占全国可开发资源量的40%以上，约880万千瓦；此外，地热能资源蕴藏量较丰富。综合以上各项，我省新能源可开发及经济利用总量约7600万千瓦，年折合标煤超过6000万吨。 （一）推广应用现状 我省在新能源推广应用方面起步较早，已经取得了一定的成绩。光热利用走在全国前列，全省太阳能热水器面积已经达到800万平方米以上，主要以居民用户为主，应用比例在30%左右，年折合标煤约120万吨；光伏发电已建成3个项目，装机容量1720千瓦；风电开发已建成陆上风电场19.2万千瓦，在建风电约31万千瓦；生物质能利用目前主要集中于垃圾发电，装机约40万千瓦；地源（水源）热泵应用也起步较早，应用建筑面积300万平方米以上；潮汐能开发利用较早，潮汐电站总装机容量3900千瓦。目前我省新能源装机986万千瓦，占6000千瓦以上装机总量的20.9%。2008年新能源消费量占全省能源消费总量1.2%。 (二)产业发展现状 近年来新能源产业发展势头强劲，技术水平不断提高，规模快速扩大。截至2008年底，全省新能源产业销售收入达到280亿元。太阳能光伏产业已初步形成从工业硅生产到光伏系统开发的完整产业链，涌现了一批具有自主知识产权和自主品牌的重点骨干企业，光伏电池产量达到30万千瓦，光伏产业销售收入约150亿元。光热产业发展迅速，形成了一些有代表性的产业发展集聚区，2008年太阳能热水器产量约700万平方米，实现销售收入约80亿元，占全国产量的25%。风电产业初具规模，自主研发的1500千瓦风机成功下线，企业自主研发能力不断增强，整机制造能力超过65万千瓦，2008年整机制造及零配件生产企业实现销售收入20亿元。生物质能产业发展迅速，循环流化床垃圾焚烧锅炉技术全国领先，核电站用高标准管材、阀门等附件以及水电、潮汐能发电设备生产均取得较大进展，2008年生物质能、核电、水电、潮汐能产业实现销售收入30亿元。 (三)有利条件和制约因素 我省新能源推广应用和产业发展具有较多有利条件，主要表现为：国家积极支持新能源的利用与产业发展；我省民间资本充裕且进入新能源领域的愿望强烈；市场开发能力强且国内外需求长期看好；具有一定产业基础且进一步发展的空间广阔；体制机制优势明显且发展环境良好。 同时，我省新能源推广应用和产业发展也面临一些制约因素，主要有：产业发展不平衡，光伏等产品生产和应用成本较高；技术水平亟待提升，自主创新能力有待加强；光伏等产品国内市场应用不足，市场有待进一步培育；政策体系处于构建阶段，支持新能源发展的长效机制尚未形成。 二、指导思想基本原则和发展目标 （一）指导思想 我省光伏等新能源推广应用与产业发展，必须认真贯彻落实科学发展观，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，坚持以政府为主导，以企业为主体，以市场为导向，充分激发企业家的创业激情，发挥民营资本优势，集聚国内外创新资源，着力降低生产成本，着力拓展应用空间，着力扩大产业规模，努力成为国内重要的光伏等新能源应用示范基地和产业发展高地。 （二）基本原则 ——坚持突出浙江特色优势原则。立足浙江资源禀赋和发展条件，发挥我省民间资本较充裕的优势，发挥我省企业家投资新能源积极性较高的优势，发挥我省广大企业市场拓展能力较强的优势。 ——坚持集聚要素开放发展原则。优化发展平台，加强招商选资，集聚国内外技术、人才等创新要素，统筹国内外两个市场，充分利用一切有利条件加快我省新能源发展。 ——坚持有限目标重点突破原则。集中有限资源，明确阶段目标，从重点领域、重点企业、重点环节、重点区域等方面着手，尽快实现新能源推广应用与产业发展的较大突破。 ——坚持以示范应用促发展原则。以国际化的视野确立示范带动的理念，大力推广应用光伏等新能源，通过提高产业竞争力，在国内外新能源应用中赢得更大的市场份额和产业发展空间。 ——坚持政策推动市