台湾地区公职人员的司法援助制度.PDFVIP

《行政》第二十四卷，總第九十二期，2011 No.2，435—442 435 臺灣地區公職人員的司法援助制度 王藹芸* 一、前言 臺灣地區為鼓勵公務人員戮力從公，勇於任事，臺灣地區的考試院 （以下簡稱考試院）於西元（以下同）1998年3月17日會同臺灣地區的 行政院（以下簡稱行政院）訂定發佈公務人員因公涉訟輔助辦法（以下 簡稱輔助辦法），以保障公務人員依法執行職務而涉訟時，服務機關得 加以協助。惟因該辦法欠缺授權訂定之法源依據，所以2003年5月28日 修正公佈之公務人員保障法第二十二條1，爰增訂第三項明定本辦法之 法源依據。為配合上開增訂及實務運作之需要，考試院即會同行政院於 2003年12月19日修正發佈輔助辦法，條文由十條修正為二十三條。 二、因公涉訟輔助之要件 公務人員因公涉訟輔助之要件，除輔助之對象應具備公務人員2、 準用公務人員 3或比照公務人員 4之身份資格外，尚應具備下列之要 * 臺灣文化大學法學碩士，臺灣地區新北市政府市政顧問及訴願委員會委員。 1. 公務人員保障法第二十二條第三項：公務人員因公涉訟輔助辦法，由考試院會同行 政院定之。 2. 輔助辦法第二條：本法第三條及第一百零二條所定人員，依法執行職務之涉訟輔助， 依本辦法規定行之。公務人員保障法第三條：本法所稱公務人員，是指法定機關依法 任用之有給專任人員及公立學校編制內依法任用之職員。前項公務人員不包括政務人 員及民選公職人員。 3. 公務人員保障法第一百零二條：下列人員準用本法之規定：一、教育人員任用條例公 佈施行前已進用未經銓敘合格之公立學校職員。二、私立學校改制為公立學校未具任 用資格之留用人員。三、公營事業依法任用之人員。四、各機關依法派用、聘用、聘 任、僱用或留用人員。五、應各種公務人員考試錄取佔法定機關、公立學校編制職缺 參加學習或訓練之人員。 4. 輔助辦法第二十一條：下列人員依法執行職務之涉訟輔助，比照本辦法之規定：一、 政務人員。二、民選公職人員。三、依教育人員任用條例任用非屬第二條規定之教育 436 件：一是依法執行職務；二是涉及民事、刑事訴訟案件；三是無故意 或重大過失之情事，茲分述如下： （一）依法執行職務 公務人員依法執行職務涉訟時，其服務機關應延聘律師為其辯護 及提供法律上之協助。5公務人員執行職務的行為具有多樣性，因此公 務人員是否依法執行職務，應就具體個案認定之。而公務人員是否依 法執行職務，其服務機關知之最詳，故服務機關應就該公務人員之職 務權限範圍，認定是否為依有關之法（令）執行職務。6 公務人員因公涉訟輔助，是以公務人員依法執行職務為前提，是 否依法執行職務，則應由服務機關本於權責從形式上先作初步認定， 與法院之判決結果無必然之關係。判斷結果如是依法（令）執行職 務，即應給予相關涉訟輔助；如非依法（令）執行職務，自不得給予 輔助。其目的乃在使合法執行職務之公務人員能即時獲得輔助，而無 須俟法院判決結果以為服務機關輔助之準據，否則曠日廢時，當非公 務人員之福。而公務人員是否合法執行職務，服務機關最 為知悉，且 所涉之訴訟案件，法院判決結果未必會對公務人員是否依法（令）執 行職務詳為審酌。故為爭取時效以利公務人員之權益，先由服務機關 從形式上判斷公務人員是否依法執行職務，較為妥適。 （二）涉及民事、刑事訴訟案件 公務人員依法執行職務涉訟時，其服務機關應延聘律師為其辯護 及提供法律上之協助。7 所謂“涉訟”指依法執行職務，而涉及民事、 人員。四、其他於各級政府機關、公立學校、公營事業機構依法令從事於公務之人員 及軍職人員。 5. 公務人員保障法第二十二條第一項：公務人員依法執行職務涉訟時，其服務機關應延 聘律師為其辯護及提供法律上之協助。　 6. 輔助辦法第三條：本 法 第 二 十 二 條 第 一 項 所 定 依 法 執 行 職 務 ， 應 由 服 務 機 關 就 該 公 務 人員之職務權限範圍，認定是否依法令規定，執行其職務。 7. 同註腳5。