论建设国家学分银行的路径与机制.PDFVIP

第 22 卷 第 1 期 开放教育研究 Vol． 22，No． 1 2016 年 2 月 Open Education Research Feb． 2016 论建设国家学分银行的路径与机制 吴遵民 ? 华东师范大学 教育学部，上海 200062? ［摘要］ 建设学分银行是加快我国终身教育体系构建、推动教育再改革与发展的重大战略，但学分银行的 性质、管理体系等还亟待明确和完善。而建设国家学分银行，则是确保学分银行权威性与公信力，并作为终身教 育“立交桥”发挥功能的重要保障。本文从建设国家学分银行的必要性、体制机制建设的顶层设计、国际经验的 比较与借鉴、基本条件与构建主体的考量等维度，对我国建设国家学分银行的理论与实践意义及可行性进行了 深入分析，以弥补当前各地学分银行在匮乏完善理论指导、缺失严格规范制度及统一框架体系情况下仓促上马 所带来的种种缺陷。 ［关键词］ 国家学分银行? 法律授权? 标准体系? 资格框架? 建设主体 ［中图分类号］ G40 － 058 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1007 － 2179? 2016? 01 － 0043 － 07 ， ， 建设学分银行 搭建各级各类教育融通与衔接 思考与探讨的重要课题。其中 通过国家学分银行 ， ， 的“立交桥” 已经成为当今我国构建终身教育体 的建设来重新梳理并完善中国学分银行体系 同时 系、实现全民终身学习及学习型社会的基本共识与 通过制定一系列规章制度的方法来对已经建立的各 ， ， 重大战略。换言之 把各种亦已存在但因行政归属 种类型的学分银行予以严格规范与准确定位 不吝 及教育层次的不同而处在纵向阻断、横向割裂状??? 是一项具有重大理论与实践价值的开创性研究。 的教育资源，通过学分银行对学习过程及结果进行 一、必要性及重要功能 认证及积累功能的实现而给以有效连接。这不仅可 以打破目前各种教育资源虽然丰富，却因为各自为 世界各国在终身教育政策的推进过程中，由国 ， 政而无法实现统筹、衔接和利用的困境 同时还可以 家出台建立统一的资格认证框架已经成为当下的发 为终身教育体系的构建和具体实施创造可予实践的 展趋势。这种框架可以把各类学习成果通过统一而 ， 现实空间。但学分银行在建设过程中面临着许多现 规范的国家基准进行认证与换算。换言之 处在终 实问题，其中之一是，由于学分银行建设的仓促上 身教育的时代，学习活动