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　　浅析区域职业教育产教结合的政策需求与机制创新的论文 论文关键词：产教结合　政策保障　职业教育　机制创新 　　论文摘要：区域职业教育产教结合的政策需求体现在三方面，即产教结合的社会协调机制，促进产教结合的动力机制，产教结合的保障机制。产教结合主体的机制创新包括：职业院校“伺服型”市场响应机制、共生发展的利益分享机制、合作培育机制和企业化管理模式的建立和企业长期发展机制、资源储备与积累机制、自我约束机制的建立。 　　产教结合是指产业部门与教育部门互相配合，以育人为目的，提高教育质量和经济效益的结合活动过程ilj。“产教结合”中，“产”指产业，泛指各种制造业以及提供物质产品、流通手段及服务劳动等行业，“教”指教育，包括教育部门、教育事业、学校及各类教育和教育活动等。“产教结合”包含两方面的特定含义：一是指企业(产业的主体)与学校(教育的主体)的结合，二是指生产活动与教育教学活动的结合。 　　当前，由于地方政府在促进产教结合方面缺乏系统、规范性的法规条文，许多地区职业教育的产教结合实践活动依然是职业院校的自发行为和单边行动，产教结合的层次和深度明显不够。探索有效支持和保障职业教育产教结合的政策体系，构建区域职业教育产教结合的促进机制，激发企业和学校产教结合的内驱力，释放职业教育发展活力，具有重要的现实意义。 　　一、区域职业教育产教结合的现状与问题 　　近年来，在政策的引导和经济快速发展的推动下，区域职业教育蓬勃发展并呈现出旺盛的生命力，职业教育链已逐渐融人产业链，但在全方位的产教结合方面还存在问题。 　　(一)企业积极性有限，产教结合的层次和深度明显不够 　　对某省本土的24家大中型企业调查显示，认可通过与职业院校合作能提高企业竞争能力的企业为l2家，占50％；对职业院校毕业生顶岗实习持欢迎态度的企业有l0家，占41．7％；愿意与职业院校联合开展技术项目开发或改造的企业13家，占54．2％。.职业院校“自给自足”特征依然突出，导致企业的需求与职业院校的专业教学严重脱节，能与企业达成生产项目、设备和人员资源部分共享的院校不到3o％。 　　(二)资源整合困难，产教结合模式单一 　　职业教育资源和行业企业资源多头管理，职业院校产教结合实践处于“各显神通”的状态，缺乏有效的资源整合机制，产教结合低水平重复建设的现象屡见不鲜，产教结合模式也比较单一，大多仅停留在开办“订单班”、共建校外实训基地等层面，企业与学校结合的方式还有待拓展，产教双方的有效需求和共生发展的热情还有待激发。 　　(三)政策支持体系不健全，产教结合动力不够 　　尽管政府出台了许多有关职业教育开展产教结合的文件，但在实际操作过程中，对责、权、利的规定比较模糊，行业企业对职业教育缺乏有效参与和指导，校企双方无法建立长期、稳定的合作机制。如，缺乏对实施校企合作企业的税收优惠或补偿制度，缺乏对校办产业的政策扶持，缺乏对产教结合中校企双方的权益保障机制，缺乏产教结合的监督评估、奖惩制度，导致企业内驱力不强，校企结合松散的状况。 　　(四)市场发育不良，产教结合遭遇重重壁垒 　　由于尚未形成产业规模和实现产业的现代化，经济发展的弱势使市场对产教结合的内在牵动力不足。同时，就业市场不规范，许多岗位仍然被传统型劳动力所占据，市场主体因信息高度不对称、公共信息资源缺乏有效整合等因素造成了产教结合行为事实上需求能力不足的局面。 　　二、职业教育产教结合主体的动机与需求 　　产业与教育的结合源于共同的使命与追求，职业院校与行业企业的合作必须始于“双赢”，产教结合的目标在于促进教育质量和经济效益的同步发展。要推进产教结合的深层次发展，必须了解企业和职业院校参与产教结合的动机和需求。 　　(一)产业主体产教结合的动机与需求 　　对于企业而言，缺乏良好职业教育支持必然会受到社会发展规律的惩罚，企业参与产教结合的动机来源于自身的发展需求，其次才是社会责任。其一，企业的生产和再生产需要训练有素的技能人才。企业希望通过联合培养等产教结合形式及时补充能适应其个性需求、能忠诚企业并接纳其企业文化的技能人才，或通过培训提高现有员工的生产任务执行能力，因此源源不断的技能人才是企业的永恒需求。其二，市场竞争压力激发企业技术进步的需求。企业始终站在市场的最前沿，但未必能跟踪前沿的技术，而技术更新的能力和技术水平的高低越来越成为企业生存发展的命脉。所以，企业寄希望能与包括职业院校在内的教育机构进行合作，将行业所在领域的最新科技成果转化为现实的产品，并迅速占领市场，提高企业的生存能力。其三，提高社会认同度，催化企业产教结合的需求。企业及其产品的竞争力取决于社会的认可程度。通过与职业院校的合作，企业可以直接获得潜在的产品使用者和推销者，并通过相关的宣传渠道，可以扩大和巩固企业自身在公众