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　　浅析我国高等教育质量保障体系现状研究的论文 论文关键词：高等教育　质量保障体系　现状 　　论文摘要：高等教育质量是高等教育发展的核心问题，也是高等教育大众化的生命线，已经成为世界各国普遍关注的焦点。关注质量、保障质量也成为我国高等教育工作的出发点。近年来，随着高等教育大众化进程的加速，建立优良的高等教育质量保障体系的愿望日趋强烈。作者通过对我国高等教育质量在保障内容、方法，以及保障体系等方面现状的探讨，发现存在的问题，并提出对策，对完善高等教育质量保障体系具有积极的现实意义。 　　 　　二十一世纪是知识经济时代，人才是综合国力评价的一个重要标尺，是国家的核心竞争力，要想提升国家的综合实力，就必须加强人才培养。［1］高等教育是人才培养的重要阶段，是培养高素质人才的关键阶段。培养拔尖创新人才，已成为当今社会我国人才培养的新需求。2010年7月29日出台的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，总体战略的工作方针中明确指出：把提高质量作为教育改革发展的核心任务。高等教育承担着培养高级专门人才、发展科学技术文化的重大任务。［2］质量是高等学校的“生命”和“灵魂”，是高等教育发展的核心，同时也是高等教育大众化的生命线。2007年5月我国教育部公布的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》明确指出：“要着力提高高等教育质量，强化教学管理，建立和完善高等教育的质量保证体系和高校教学质量评估制度。”［3］ 　　一、问题的提出 　　20世纪90年代以来，随着高等教育步伐的加快，全国高校大量扩招，大学生人数急剧增长。.据统计，1998年高等教育毛入学率为9%；2002年全国普通高校招生达到340万人，高等教育毛入学率达到15%以上；而2008年高等教育的毛入学率已经达到23.3%。短短几年间，我国高等教育实现了从精英教育向大众化教育的转变。随着社会的发展，我国对高等教育的投入也在不断加大，然而高等教育的质量却不容乐观，与发达国家相比还存在一定的距离，质量保障机制也不完善。 　　纵观世界，高等教育质量的保障机制呈现多元化趋势，基本形成了以欧洲大陆、英国和美国三种质量保障模式为主的格局。美国作为一个世界强国，其高等教育在世界上是最发达和最有影响力的。而且它是第一个进入高等教育大众化的国家，质量保障体系具有悠久的历史，做得较成功。不仅在理论方面，而且在实践经验方面都值得我国借鉴和研究。我国高等教育质量保障体系的现状如何？现状中出现的问题是否有相应的理论加以解决？探究这些问题有利于进一步完善我国高等教育质量保障体系。 　　二、概念的界定 　　（一）高等教育质量 　　对于教育质量，目前学界还没有统一的定义，众说纷纭。我国《教育大辞典》把教育质量界定为“教育水平高低和效果优劣的程度”，“最终体现在培养对象的质量上”。［4］从教育存在的根本价值和教育质量的根本内涵来看，人才培养是高等教育质量的根本内涵，是所有大学必须首先实现的功能和共同追求的目标，人才培养质量也是高等教育质量的核心。虽然不同的学者对于质量的定义理解不同，但有共同的一点，就是教育质量最终要落实到人才培养质量层面。 　　（二）高等教育质量保障体系 　　简单来说，“高等教育质量保障”是确保高等教育功能实现的条件及其相应机制，具体是指高等教育质量保障的相关主体(这里主要指政府、社会和高校)，通过运用质量管理、监督、控制、审计、认证和质量评估等手段，所进行的高等教育质量的持续促进活动。［5］其保障体系一般包括内部保障体系和外部保障体系，外部保障是指高校外部的教育行政部门或民间社会中介机构所采取的外部质量评估；内部保障指学校内部的质量管理与监测。 　　三、我国高等教育质量保障体系的现状 　　1985年5月27日发布的《中共中央关于教育体制改革的决定》提出改革高等学校的招生计划和毕业生分配制度，扩大高等学校办学自主权，与此同时，作为质量保障体系中重要的措施——质量评估也被提了出来。1985年中国高等教育质量保障活动开始试点，到1995年进入全面发展阶段。为了全面提高教学质量，2007年4月教育部下发了《教育部关于启动高等学校教学质量与教学改革工程建设工作的通知》。 　　（一）内部质量保障体系 　　高等教育内部质量保障体系是院校的自我保障体系，由各高校自己建立，针对微观的院校层面而言。它包括高校内部各种形式的质量控制、监督管理和自我评估，评估活动包括教学、课程、课外活动，评估对象包括教师和学生。我国高等教育内部质量保障体系的重要方面如下。 　　1.生源质量。生源是高校的入口，其质量直接影响毕业生的质量。因此生源质量是影响高等教育质量，同时也是构建高等教育质量保障体系重点要考虑的因素之一。在选拔人才时，除智力因素外，还应注重学生的非智力因素，以保证生源的