东莞社会管理创的资料oc.docVIP

政府放权带来高效运转，致力民生提升人民幸福感，民众参与激发基层活力社会管理求创新 为东莞未来加分????一座幸福的城市，能让生活在其中的人们充满安全感、公平感、成就感和认同感。成长为这样一座城市，东莞前面有一道题——“社会管理创新”。 ????这道题，考量的是能否在经济转型发展的同时，建设一个稳定和谐、公平正义的社会。东莞“答题”的过程，即意味着要打开社会管理的新局面：政府行政权力相对缩小，管制变为服务；民生为重，致力公共服务均等化；立足基层，政府、社会组织、民众等多方参与共治…… ????这是一道难题——改革开放三十多年来，东莞社会领域的改革创新相对滞后，社会建设与管理压力繁重。但这是一道必答题——只有创新管理方式，才能适应社会形态变革的需求。 ????答好这道题，将为东莞的未来加分。 ????政府放权，行政职能做“减法” ????东莞将工商、环保等多个部门的部分审批权下放到试点的大朗镇，以减少审批环节。行政权力的相对缩小，带来了政府的高效运转。 ????大朗镇的林女士要开一家餐厅。她先到镇工商分局提出申请，当天不到一个小时就办好了营业执照。第二天，镇环保与食品卫生部门的工作人员主动联系她，并且在第一时间帮她办好了环保许可证和卫生许可证。 ????这样的“火速”得益于大朗镇的商事登记改革。4月初《东莞市企业登记注册行政审批试点改革方案》出台，这项改革借鉴了香港商事登记制度“宽进严管”的核心思路，最大限度压缩前置审批事项、精简后置审批项目、推行全程电子化网上登记年检。东莞市还将外经贸、消防、环保等多个部门的部分审批权也下放到试点的大朗镇，以减少审批环节。 ????行政权力的相对缩小，带来了政府的高效运转。自5月4日正式试点至6月18日，短短一个半月时间，大朗镇已核发1074个营业执照，相当于2011年全年的近三成。东莞的企业注册效率正在向香港看齐。 ????市委书记徐建华对此有一个形象的比喻：“以前把市场主体绑在一起，所以难进。现在的宽进，就是要让企业主体更方便地诞生，先把“孩子”诞生出来，如果说企业主体是“孩子”的话，那么经营活动就是长大后要干的事。登记和开展业务是两回事。” ????而在徐建华看来，大朗镇的商事登记改革绝不仅仅是经济领域改革，还是东莞简政放权的社会管理改革的突破口。他说，要以“自我革命”的勇气，用“壮士断腕”的魄力，来加大这一社会管理创新的力度。“对行政审批事项该‘减’的坚决‘减’，该‘放’的马上‘放’，该‘转’的迅速‘转’。” ????最近发布的《关于加快推进社会体制改革建设服务型政府的实施意见》就明确提出，今年东莞要启动第五轮行政审批制度改革，进一步清理压减审批事项，大力推进转变政府职能、推进相关审批事项取消，或转移给社会组织行使，逐步实现非行政许可事项“零审批、零收费”。同时，继续深化13个中心镇和3个市属园区的简政强镇事权改革，除需要由市级统筹的事项外，把法律、法规规定由县级政府（及其部门）行使的行政审批事项，“应放尽放”下放给中心镇（园区）行使。 ????上述思路，就是要对政府行政职能做减法。 ????加强权益保障，民生做“加法” ????大幅提高新莞人的工资待遇，最低工资标准从2003年的450元提高到目前的1100元；新莞人的住院医保由2000年的2.5万元提高到目前的20万元。 ????自6月4日新莞人子女积分制入学接受申请以来，黄江镇新莞人服务管理中心每天有很多申请人上门或电话咨询相关事宜。今年秋季开始，积分制入学的门槛进一步降低，新莞人子女可以申请入读非起始年级的公办学校。申请和咨询人数较往年增加，为方便家长申请，该镇新莞人服务管理中心延长服务时间，周末照常办公。 ????今年东莞的积分制入学申请还采取“一口受理、分类审核”的办法进行，申请人把相关资料准备齐全，递交到新莞人服务管理中心窗口，再由中心把资料分发给相应的部门审核，大大减轻了申请人来回奔波的麻烦。 ????保障民生是社会和谐的基础，也是社会管理的重点。只有解决了最基本的温饱、教育、医疗等问题，才会有“社会协同”和“公众参与”，也只有这样，才能让政府公权从社会事务的诸多方面抽身而出，在服务上更好地下工夫。近日，东莞提出的创建全省创新社会管理引领区目标中，放在首位的便是“民生福祉显著增加”。 ????5年来，东莞财政支出七成投向民生，累计达453亿元，巨大的投入为的是民众的幸福感得以全面提升。 ????东莞构建出城乡一体化的社保体系，在全省乃至全国率先建立城乡一体的基本医疗保险体系、率先建立覆盖城乡的农民基本养老保险体系、率先探索建立覆盖新莞人的社会保险制度。 ????教育是最大的民生工程，东莞深知，强民生必先强教育。正因此，东莞在全省率先免除城乡义务教育阶段学生学杂费和书本费，仅去年在此方面的财政投入