国家公务员的申诉控告制度.pptVIP

第二十四章 国家公务员的申诉控告制度;第二十四章 国家公务员的申诉控告制度;教学要点： ; 国家公务员申诉控告，必须忠于事实，否则将受到法律制裁。我国公务员制度确定的国家公务员的申诉控告权利，不仅是国家公务员维护自身权益的重要手段，而且也是对国家行政机关及工作人员实行监督的有力武器。;一、国家公务员申诉、控告的 涵义和特点;（二）申诉控告的特点：; 但是申诉、控告的主体是国家公务员，它不同于公民对国家机关的控告和不服法院判决的申诉行为；国家公务员的申诉、控告只能向国家行政机关提出，不能向国家审批检察机关提出；国家公务员的申诉、控告不属于诉讼的范围，它属于内部行政行为，只能通过行政机关来解决。 ; 申诉控告的特点是： 1、申诉、控告的主体是国家公务员法律确定的国家公务员，即各级行政机关中???工勤以外的工作人员。国家公务员是具有特点身份的公民，它享有一般公民没有的法定国家公务员权利，并履行国家公务员的义务。 2、申诉、控告的对象是行政机关及其工作人员，而非一切国家机关及其工作人员。; 3、申诉、控告的客体是行政机关及其工作人中侵犯国家公务员特有的权利和利益的违法和不当行为，即只限直接侵犯国家公务员个人与国家公务员身份有关的那部分权利。 4、国家公务员的申诉属于行政申诉范畴，它有别于依据刑事诉讼法、民事诉讼法、就刑事判决、民事判决或裁决而向司法机关提出的法律上的申诉。;（三）国家公务员申诉与控告的区别; 2、从导致申诉、控告行为的原因上看，引起申诉的原因，是国家公务员对已发生效力的处理决定不服，要求重新审查处理；引起控告的原因，是国家公务员的合法权益受到不法侵害，要求对责任人进行惩处。 3、从申诉、控告的功能上看，申诉的重点是保护国家公务员个人的合法权益，及时纠正行政机关的不当处理；而控告的重点则是国家公务员对行政机关及其领导人的监督，以保证其执行政策和法律的准确性、严肃性。;二、申诉、控告制度的意义; 建立国家公务员申诉控告制度，确立国家公务员的申诉控告权利，不仅是保证国家公务员的切身利益和合法权益不受侵害的有力手段，而且是对行政机关及其工作人员依法行政实行监督的重要措施，其意义在于： 1、保障国家公务员的合法权益。当国家公务员受到不当处理或合法权益遭到不法或不当侵害时，可以通过行使申诉、控告权利，依法要求纠正错误决定并得到与其损失相适应的赔偿，从而保障国家公务员权利的实现和不受不法侵害。; 2、有利于监督行政机关及其工作人员遵守法纪。通过国家公务员的申诉与控告，监督、检查行政机关的处理决定是否妥当，及时揭露和惩处行政机关及其工作人员的失职、渎职和越权、滥用职权、懈怠职权、打击报复、栽赃陷害以及基他违法乱纪和侵犯国家公务员权利的行为，保证国家公务员管理机关的公正、廉洁。; 3、对国家公务员其他制度的实行起着重要的保障和监督作用。国家公务员制度是个完整的体系，它的各项制度的实行情况，直接关系到政府的行政效率和国家公务员的切身利益，需要有力的保障和严格的监督，这正是申诉控告制度的作用所在。;三、申诉制度的基本内容;（二）公务员申诉的程序：; 原处理机关在接到递交的复核申请书后，应当指定原承办人以外的人员进行复核。原处理机关在30日内做出复核决定，以书面形式通知申请复核的国家公务员。; 2、申诉。国家公务员对原处理机关做出的复核决定不服，可以向有管辖权的机关提出申诉。 国家公务员提出的申诉应当在接到行政机关人员处理决定之日起30日内或者接到复核决定日期15日内提出。因不可抗力等正当理由在规定的期限内未能提出申诉的，经受理申诉机关批准可以延长期限。如申诉人无正当理由，超过规定期限提出申诉，受理机关可以不予受理。 申诉应当由受到人事处理的国家公务员本人提出，如本人丧失行为能力或者死亡，可以由其近亲属代为提出。; 国家公务员提出申诉时，应当向受理申诉机构递交申诉书，并附上原处理机关做出的人事处理决定（复印件），对复核决定不服的申诉还应当附上复核机关做出的复核决定（复印件）。申诉书应当载明下列内容： （1）申诉人的姓名、单位、职务及其他基本情况； （2）原处理机关的名称； （3）申诉的事项、理由等及要求； （4）提出申诉的日期。; 3、受理。受理公务员申诉的机关：（1）原处理机关。（2）同级人民政府人事部门。（3）行政监察机关。 对国家公务员提出的申诉，受理机关应当在接到国家公务员申诉之日起30日内，区别不同情况做出如下处理： （1）予以受理，并立案审理，同时告知申诉人。