浅论完善宾阳区域水利设施的论文.docVIP

　　浅论完善宾阳区域水利设施的论文 ［摘要］文章结合宾阳实际情况，探讨在 “兴水利、强基础、保增长、促发展”的新形势下，如何抓住机遇，深化水利体制改革，做好水文章，实现宾阳县水利工作健康快步发展。 　　［关键词］区域水利；体制改革；宾阳 　 　　一、宾阳县水利建设状况 　 　　宾阳县是广西农业大县，由于没有大江大河通过，又是桂中旱片工程性、资源性缺水县。全县多年平均降雨1584毫米，水资源总量16.97亿立方米,人均占有量1600多立方米,远低于全国人均占有量2400立方米和全区人均4290立方米水平。水资源短缺，工农业用水供需矛盾突出，严重制约全县经济社会发展。2000年夏，持续高温少雨，全县晚稻受旱8万多亩，旱作物受旱10万多亩，直接经济损失4000多万元；2009、2010年，秋冬春连旱，全县水库蓄水仅4000多万立方米，是全县水库有效库容的20%，比近年同期少6000多万立方米，全县春插8万多亩农田灌溉用水困难；县城大小38家供水单位水源全部为地下水，工业用水、居民供水紧张、严峻，全县农村饮水不安全人口达29万人。 　　为解决水的问题，20世纪50年代以来，宾阳县先后建成了各类水利设施1700多处，其中建成水库123座，基本拦截全县过境三分之二来水，水库工程总有效蓄水量2.2亿立方米，有效灌溉面积由50年代初期的5万亩，增加到了50多万亩。这些水利设施的兴建，为改善农业生产条件、治理生态环境、促进地方经济发展，发挥了巨大的作用。 　　宾阳水利工作虽然取得了较大的成绩，但面临的困难和问题还很多，水利建设跟不上形势发展，适应不了经济社会发展需求。.一是水利建设机制不完善，投入不足，加上设施运行50多年，老化失修，安全隐患严重，特别是病险水库多，渠道渗漏大，提水工程效率低。全县123座水库，根据近年核查，安全隐患水库80多座，其中三类病险水库60多座，这些安全隐患病险水库不但不能发挥正常蓄水灌溉功能，而且时刻危及人民群众生命财产安全；全县大小灌溉渠道2000多公里，输水利用系数仅有0.45，淤积渗漏严重；电灌提水设备残旧，带病运行，效率低，如六冯电灌站担负和吉、洋桥两个镇乡灌溉面积3.6万亩，近年最大灌溉仅为2.0万亩。二是防汛抗旱设施落后，特别是交通、通信等设施适应不了防汛抗旱工作要求。三是由于体制问题，农业水费征收困难，基层管理单位职工不能按时发放工资，职工思想不稳定，影响灌溉管理工作。四是水利人才短缺，职工管理业务水平低，制约水利事业发展。这些情况提醒我们，要从根本上改善农业生产条件，防止水环境恶化，确保农业、农民稳产增收，促进经济社会又好又快发展，必须加大水利基础设施建设，提高水利职工业务管理水平，扎实做好水文章。 　　 　　二、全力做好宾阳水文章，首先要明确目标，突出重点，合理规划，加快水利建设步伐 　　 　　国家提出：“水利建设要全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，下大力气解决洪涝灾害，水资源不足和污染问题”；自治区党委提出：实施西部大开发战略，做好五篇文章，把水问题摆在首要位置。结合宾阳实际情况，宾阳近年水利建设管理工作的指导思想、主要工作目标是： 　　（一）主要工作目标 　　全县近年完成水利建设投入8000～10000万元，其中争取国家支持6000～8000万元，地方配套2000万元；大幅度改善灌溉条件，巩固有效灌溉面积50万亩，建设旱涝保收、稳产高产40万亩，推广科学灌溉面积50万亩；加快防汛抗旱现代化基础设施建设，建立完善水情、雨情测报系统，通信系统，做好防洪抢险应急预案；加快实施农村饮水安全解困工程，大力发展镇乡集中供水事业，按照国家、自治区要求，到2013年基本解决农村饮水不安全人口；加快行业脱贫致富步伐，全县水利系统管理单位逐步摆脱困境。 　　（二）主要工作措施 　　 1.抓好防洪抗旱减灾工程体系建设 　　全县现有小（二）型以上水库123座，是蓄水灌溉防洪抗旱减灾的骨干工程，发挥的作用是不可替代的，为全县国民经济社会发展和生态环境的改善提供了重要的水源保障。但由于水库工程都建于20世纪五、六十年代，当年建设技术力量薄弱，资金有限，群众运动施工质量差，经过五十多年运行，老化残旧失修，安全隐患时刻威胁着人民群众生命财产安全，一旦发生垮坝事件，将造成灾害，甚至是“灭顶之灾”，教训是深刻的。因此，决不能掉以轻心，一定要增强安全意识和危机感，从战略高度重视防洪抗旱减灾工作，防患于未然，加强水利设施管理和维修加固水库工作，确保水利设施特别是水库运行安全。同时，还要抓好沿河镇乡防洪河堤加固和整治维修工作，建立完善防洪抗旱减灾保障体系。 　　 2.抓好水源工程开发利用体系建设 　　宾阳县水源本就十分缺乏，随着西部大开发战略的实施和经济