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国外养分管理法规条例 对中国的启示 中国农业科学院农业资源与农业区划研究所 杨俐苹 2015.04.18 内 容 ? 现状与挑战 ? 国外养分管理法规、条例、方法简介 ? 措施与建议 我国农用化肥使用量 2012年、2013年全国农用化肥施用量5838.8、5912万吨 肥料使用中存在的问题 一是亩均施用量偏高； 二是施肥不均衡现象突出； 三是有机肥资源利用率低； 四是施肥结构不平衡。 蔬菜、水果施肥过量，养分不均衡！ 氮磷不合理施用造成的农业面源污染！ 施肥对太湖水体富营养化 的贡献(张维理，2004)： 氮：30% 磷：19% 我国北方集约化农区45%地下水硝酸盐超标，全国近70%的淡水湖泊富营 养化(张维理，2004) 由政府倡导和支持的测土配方施肥已经过去了 10个年头，虽然测土配方施肥在提高农民科 学施肥意识、增产增收、促进肥料使用结构 优化、促进农业技术推广体系建设与完善等 方面起到一定的作用，但离测土推荐施肥的 意义和发达国家通过测土推荐施肥所起的作 用还有很大距离，存在土壤测试效率低，难 以提供及时有效的推荐施肥建议；推荐施肥 依据（如作物养分吸收、需肥规律等）研究 不系统、不完善，难以形成准确的推荐施肥 方案。 ? 把测土配方施肥作为完成政府的项目在做，而不 是作为及时指导农民科学施肥的有效的技术手段 ； ? 把测土配方施肥和耕地质量评价混为一谈。二者 有相同之处，都需要首先通过测定土壤，对土壤 肥力状况进行评价。但二者的目标是不同的。测 土配方施肥是实效性非常强的工作，主要是对土 壤有效养分进行测定，以便评价营养元素对当季 作物的有效性，不需要测定土壤氮、磷、钾等全 量，要求土壤测定高效、快速；而耕地质量评价 不仅需要测定土壤有效养分，更需要测定土壤中 的全氮、全磷、全钾等费时长的项目，是对区域 性土壤肥力状况的全面评价。 农业部：力争到2020年实现化肥使用量零增长 根据行动方案， 2020年将实现施肥结构进一步 优化，氮、磷、钾和中微量元素等养分结构趋 于合理，有机肥资源得到合理利用；实现施肥 方式的进一步改进，盲目施肥和过量施肥现象 基本得到遏制，传统施肥方式得到改变；实现 肥料利用率的稳步提高，从2015年起，主要农 作物肥料利用率平均每年提升1个百分点以上， 力争到2020年，主要农作物肥料利用率达到 40％以上。 粮食安全 合理施肥 提高肥料 利用率 农民收入 环境安全 发达国家如何对养分（肥料）进行管理？ ? 北美 ? 欧盟 ? 澳大利亚、新西兰 北美: Association of American Plant Food Control Officials (AAPFCO) 美国植物性食品管理协会 美国: 各州有自己的肥料法规（Law)条例(Regulation) 除肥料产品的标准外，强调肥料使用方法 加拿大: 肥料法规（Act)、条例（Regulation) Fertilizers Act (R.S.C., 1985, c. F-10) 重点在肥料产品的标准：保证养分含量、重金属限制值 ? 欧盟： 肥料有关的条例 农业硝酸盐引起的水污染保护条例 既规定肥料质量检测标准，又规范肥料使用方法，特别重视水资源保护 英国： A Code of Good Agricultural Practice for farmers, growers and land managers 《农民、种植者和土地管理人员农业技术规范 》 Fertilizers Manual (RB209) 《肥料手册》 Fertilizers Manual (RB209) 《肥料手册》 详细规定了推荐施肥的原则、方法，而且具体有效