节能法规法律政策解读贝荣华.pdfVIP

木桶原则:木桶盛水的多少是由 最短的板决定 社 不 会 协 发 调 展 社 不 会 平 发 衡 展 不 社 可 会 持 发 续 展 节能法制与政策 基础知识 苏州市经济和信息化委员会 节能与综合利用处 贝荣华 第一章 法规与政策基础知识 第二章 节能法 目录 第三章 相关法律的节能规定 第四?? 节能法规与规章 第五章 节能政策 第一章 法规与政策基础知识 ? 法规与政策的概念和效力 ? 法规与政策的特点与关系 ? 权利与义务 第一节 法规与政策的概念和效力 ? 一、法规的概念与效力 ? （一）概念 ? 法规是指国务院制定、颁布的行政法规和 省、自治区、直辖市人大及其常委会制定 或批准的地方性法规。 ? （二）法的渊源和我国立法体制 ? 1.法的渊源。法的渊源通常是指法的源泉、 来源、源头。 ? 2.我国立法体制。统一而又分层次的立法 体制。 ? （三）法规的效力和适用 ? 1.法规的效力。广义的法规效力是指法规 的约束力和强制力。狭义的法规效力是指 国家制定和颁布的规范性文件的效率。法 律的失效有五种情况。 ? 2.法规的适用（8项）。 ? 二、政策的概念与功能 ? （一）概念 ? 1.政策。广义上讲政策是国家、政府和政 党为实现其目标而制定的总体方针、行动 准则和具体行动总和。狭义上讲政策主要 指政党、国家、政府有关行动的规则体系。 人们平时经常讲“按政策办事、严格执行 政策”是指狭义的政策含义。 ? 2.节能政策。各级党委、政府和部门围绕 着加强节能工作，制定实施的旨在控制能 源消耗、提高能源利用效率、实现可持续 发展的一系列指导性文件。往往以红头文 件的形式公布 。 ? （二）分类 ? （三）功能 ? 节能政策具体表现在对节能工作的指导性、 监督性、调节性、激励性、约束性等方面。 第二节 法规和与政策的特点与关 系 ? 一、法规的特点 ? 二、政策的特点 ? 三、法规与政策的关系 第三节 权利与义务 ? 一、权力与义务概述 ? 二、行政相对人权利与义务 ? 三、行政机关的权力与责任 第一章 法规与政策基础知识 第二章 节能法 目录 第三章 相关法律的节能规定 第四章 节能法规与规章 第五章 节能政策 第二章 节能法 ? 国外节能法介绍 ? 国内节能法解析 ? 美国节能法 ? 美国1975年颁布实施了《能源政策和节约法》，核心是能 源安全、节能及提高能效； ? 1982年针对机动车辆的能效问题制定了《机动车辆信息与 成本节约法》； ? 1987年颁布了《国家家用电器产品节能法》； ? 1992年制定了能源供应和使用的综合性法律文本《国家能 源政策法》； ? 1998年公布了《国家能源综合战略》，要求提高能源系统 效率，更有效地利用能源资源。 ? 节能管理机构 ? 美国的节能管理归口在能源部（DOE）。美国能源部设能 效和可再生能源局（EERE），是部内最大的