岩溶地区石漠化综合治理工程“十三五”建设规划.pdfVIP

岩溶地区石漠化综合治理工程“十三五”建设规划 国家发展和改革委员会 前言 石漠化是指在热带、亚热带湿润、半湿润气候条件和岩溶极其发育的自然背景下，受人 为活动干扰，地表植被遭受破坏，造成土壤侵蚀程度严重，基岩大面积裸露，土地退化的表 现形式，是西南岩溶地区的灾害之源、贫困之因、落后之根，严重制约着石漠化地区的经济 社会发展。党中央、国务院对此高度关注，2008 年国务院批复了国家发展改革委会同林业 局、农业部、水利部共同编制的《岩溶地区石漠化综合治理规划大纲(2006-2015 年)》(以下 简称《规划大纲》)，启动了工程建设。截止 2015 年底，已累计安排中央预算内专项投资 119 亿元，整合相关资金 1300 多亿元，治理石漠化面积 7 万平方公里，基本实现了《规划大纲》 确定的目标。 党中央、国务院对岩溶地区石漠化综合治理工程高度重视，多次做出重要批示。2012 年 7 月 7 日，习近平总书记批示：“石漠化是生态建设方面的严重问题，石漠化地区扶贫任 务也很重。积极采取科学有效的措施，不断加大防治力度”；同年 6 月 28 日，李克强总理也 做出批示：“要巩固石漠化综合治理成果，结合重点生态工程建设，扩大防治覆盖面。”党的 十八大把建设生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，明确提出“要实 施重大生态修复工程，增强生态产品生产能力，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理”， 为继续推进石漠化治理提供了行动指南。2016 年 1 月 5 日，习近平总书记在推动长江经济 带发展座谈会上明确指出要实施好岩溶地区石漠化治理工程。 为此，国家发展改革委会同国家林业局、农业部、水利部等部门在《岩溶地区石漠化综 合治理规划大纲(2006-2015 年)》即将到期之际，抓紧开展了《岩溶地区石漠化综合治理工 1 程“十三五”建设规划》(以下简称《规划》)的编制工作。《规划》认真总结了一期工程建 设取得的成绩和经验，深入分析了当前石漠化治理面临形势，在此基础上，明确提出开展石 漠化治理要以绿色发展为基本理念，坚持保护优先、自然修复为主，在巩固一期工程建设成 果基础上，集中治理范围，突出建设重点，实施山水林田湖综合治理，全面提升自然生态系 统稳定性和生态服务功能，着力加强林草植被保护与恢复，着力发展草食畜牧业，着力推进 水土资源的合理利用，加快长江经济带生态屏障建设，加快区域脱贫攻坚步伐，加快构建区 域人与自然和谐发展的新局面。 岩溶地区石漠化综合治理工程建设是一项长期、艰巨的任务。《规划》明确了“十三五” 时期岩溶地区石漠化治理工程建设的指导思想、建设目标、重点任务和保障措施，是今后五 年国家安排中央预算内建设投资指导各地开展石漠化治理的依据。在党中央、国务院的坚强 领导下，经过工程区各级党委、政府和广大干部群众的共同努力，一定能够实现工程建设的 目标。 第一章 岩溶地区石漠化综合治理一期工程成效 一、一期工程建设主要成效 岩溶地区石漠化综合治理工程(简称，石漠化综合治理一期工程，下同)自 2008 年启动 实施以来，截止到 2015 年，316 个重点县已累计完成中央预算内专项投资 119 亿元，地方 投资 20.1 亿元，完成岩溶土地治理面积 6.6 万平方公里，石漠化治理面积 2.25 万平方公里。 在专项投资的带动下，451 个石漠化县积极整合退耕