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公务员诈领差旅费等小额款项宣导案例6则
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案例一、未實際出差,詐領差旅費
案情摘要
小趙為某機關主管,負責該機關業務之進行及督導等職務,為依法令服務於國家所屬機關而具有法定職務權限之公務員。小趙自101年9月19日起,意圖為自己不法所有,利用出差督導、辦理業務之職務上機會,未依申報出差日期實際前往出差地點執行公務,而係留在辦公室或至其他地區演講、參加餐敘及處理個人之事務,並分4次填寫國內出差旅費報告表申請差旅費新臺幣9,233元,致不知情之主管、主辦人事、會計人員均陷於錯誤,誤認小趙有實際至出差地點執行公務,將上述申請金額如數匯入其銀行帳戶。
貳、偵處情形
本案經法務部廉政署中部地區調查組報請地檢署偵辦。
案經檢察官依貪污治罪條例第5條第1項第2款之利用職務上機會詐取財物罪,提起公訴。
小趙降調他機關非主管職務,並先行停止職務,移送公務員懲戒委員會懲戒。
弊端癥結
審核作業未臻嚴謹
小趙未實際前往出差地點執行公務,卻仍請領差旅費,並成功詐得款項,顯係機關對出差審核作業未臻嚴謹所致。由於單位主管及人事機構對於差假申請案件之審核流於形式,終使小趙有機可趁。
員工法紀觀念薄弱
小趙身為主管,竟假藉職務之便,利用平時得經常申請出差之機會,虛立出差名目,實係法紀觀念薄弱使然。
肆、具體改進措施或建議
訂定或檢討修正機關出差行程核給規定
政風機構應適時協調主計、人事機構,依據行政院主計總處訂頒「國內出差旅費報支要點」及相關規定,訂定或檢討修正機關出差人員行程核給原則等作業規定,針對轄內出差地點之實際交通便捷情況,妥適訂定出差日數及可報支之費用,促使員工出差相關事宜法制化。
落實審核機制
單位主管應以身作則,據實前往處理公務,事後依規定報支差旅費,另針對所屬人員申請公差假之事由,應嚴格審核是否確與公務有關,並覈實核給期間。
落實平時考核,機先風險控管
單位主管平時應留意部屬之生活及交友動態,有無存在不正當男女關係、違法經營商業或兼職、喜好飲宴應酬或賭博等情形,藉以防範部屬利用申請公差假之機會,從事不法或不當行為。
加強廉政法治教育
機關應將公務員虛報差旅費案例、自首效力等納入宣導重點,以提昇員工自律觀念。
伍、自行檢視事項
□ 是否訂定或檢討修正機關出差行程核給原則,針對出差地點之實際交通便捷情況,妥適訂定出差日數及可報支之費用?
□ 申請出差是否事先報請主管核准?
□ 請領差旅費人員是否填具出差旅費報告表及有關書據,送人事機構審核?
□ 出差報告表之行程及日期是否與原簽准行程相符、有無私人旅遊行程?有無攜同親友卻以公款支應之情形?
□ 核銷憑證之日期、金額、品名項目等,是否符合「國內出差旅費報支要點」、「國外出差旅費報支要點」等相關規定?
□ 是否定期、不定期抽查出差旅費核銷案件?
□ 舉辦員工法紀教育宣導,是否將公務員詐領差旅費案例、刑法自首之相關規定等納入宣導內容?
□ 是否落實平時考核,對於品操疑慮人員,簽報列入督導考核對象?
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案例二、已當監考員仍申請加班,詐領加 班費
案情摘要
某機關約聘人員小孫,明知其已獲聘為公務人員升等考試監場人員,將於民國100年11月13日執行監考作業,同日不可能另至機關加班,惟其竟基於詐取加班費之犯意,於同年11月11日於該機關加班請示單上填寫加班時間「2011年11月13日上午9時至同日下午17時共計8小時」、加班事由「協助總務科製作100年座談會開會相關資料」等不實內容,使不知情之各級長官逐級核准。嗣於同年月14日,因遭人匿名檢舉上開虛報情事,經該機關政風室查獲上情而未及領取加班費。
偵處情形
小孫對於被檢舉事項坦承不諱,該機關政風室爰策動小孫至地檢署辦理自首。
案經檢察官偵查終結,認小孫涉犯刑法第339條第1項、第3項之詐欺取財未遂罪,惟以緩起訴為適當,乃定2年之緩起訴期間,而為緩起訴處分,並命其向國庫支付新臺幣5萬元。
小孫經該機關考績會決議核予申誡1次處分。
弊端癥結
審核作業未臻嚴謹
小孫以協助總務課製作會議資料為由申請加班,主管人員因未能掌控部屬當日之工作狀況,致未能將其申請予以核退。
未落實加班查核作業
小孫當日擔任公務人員升等考試監場人員,事實上不可能另至該機關加班,如該機關如能落實加班查核作業,當日即可發現異常,機先處理。
具體改進措施或建議
落實實質審核機制
單位主管對於屬員之申請加班,須依其每日工作量及實質內容加以審核,而非流於形式;機關應制定加班查核作業相關規定,由人事機構不定期(包含假日)辦理抽查。另針對同仁申請於假日至機關加班,或申請於機關外加班之情形,單位主管應不定時進行督訪,除瞭解同仁加班狀況,適時予以協助外,並可收嚇阻之效。
落實平時考核,機先風險控管
主管人員應注意同仁生活交往狀況,善盡監督考核之責,如發現屬員有作業違
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