发展职业教育和培训是促进就业的重要举措职业教育培训是提高劳动者.doc

发展职业教育和培训 是促进就业的重要举措 职业教育培训是提高劳动者素质，增强其就业能力、工作能力、职业转换能力和创业能力的重要手段，是人力资源开发的重要组成部分，是劳动就业工作的重要基础。《就业促进法》第五章专门对职业教育和培训作出规定。 一、职业教育和培训概述 以一个主体（条款都是国家、县级以上人民政府、地方各级人民政府）确定一个来源（财政预算中安排就业专项资金用于职业培训）、制定一项计划（职业能力开发计划）、明确一个宗旨（职业培训必须是创造就业条件和扩大就业）； 提升两项能力：就业能力和创业能力 支持三方机构：职业院校、职业技能培训机构、用人单位 开展四项培训：就业前培训、在职培训、再就业培训、创业培训 采取五个措施：统筹规划、鼓励指导、劳动预备、帮助失业、引导农民工培训（四十六、四十七、四十八、四十九、五十条） 体现六大特点：针对性、实用性、灵活性、多样性、技术性、技能性 针对性培训目标、专业设置、教学内容等均根据经济和社会发展对人力资源市场的需求、用人单位的实际需要和职业标准的要求确定；实用性经过职业技能培训的毕(结)业生可直接上岗就业。灵活性培训形式可采取联合办学、委托培训、定向培训等形式； 培训时限可采取弹性学制、长短结合的方式； 培养对象依据岗位实际需要灵活确定，没有入学条件限制。多样性教学形式不固定，根据职业标准要求采取多种教学手段。技术性理论与实操相结合，突出技能训练技能性强调综合运用知识、技能和经验解决实际问题能力的养成。 二、职业培训相关条文解读 （一）关于职业教育培训法律规定（第五章） 明确一个目标 制定一个计划 抓好四项培训 把握两大依据 健全一项制度 落实一项补贴 推进一大措施 1、一个目标：促进就业（提高劳动者职业技能） 第四十四条 国家依法发展职业教育，鼓励开展职业培训，促进劳动者提高职业技能，增强就业能力和创业能力。（《劳动法》增强劳动者的就业能力和工作能力） 【释义】本条规定了国家通过发展职业教育和职业培训，促进就业的总体要求。 【要点】 把职业教育和培训作为国家促进就业的最重要和最基本手段。 职业教育和培训的目的是促进劳动者素质提高，为实现就业创造条件。 职业教育和培训应纳入法制化轨道，实现制度化常规化。 2、一个计划：职业能力开发计划 第四十五条 县级以上人民政府根据经济社会发展和市场需求，制定并实施职业能力开发计划。（《劳动法》把发展职业培训纳入社会经济发展的规划） 【释义】本条规定了政府制定并实施职业能力开发计划的职责。 【要点】 明确规定政府在组织管理职业教育和培训的职责 明确要求政府通过制定和实施职业能力开发计划，来引导全社会职业教育和培训工作。 政府制定职业能力开发计划应以需求为导向，必须瞄准当地经济社会发展和市场需求。 3、四项培训：就业前培训、在职培训、再就业培训、创业培训 第四十六条 县级以上人民政府加强统筹协调，鼓励和支持各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位依法开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训；鼓励劳动者参加各种形式的培训。 【释义】本条规定了政府支持培训机构开展各种职业培洲的内容。包括对县级以上人民政府鼓励和支持各类培训机构开展职业培训的要求，并按照劳动者职业生涯的不同阶段，明确提出了就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训四种培训形式，为劳动者搭建起了终身职业培训体系。 【要点】 县级以上人民政府要统筹协调当地各类职业培训机构，并鼓励和支持其开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。 各类职业院校、职业技能培训机构和用人单位可面向社会，按照有关规定开展就业前培训、在职培训、再就业培训和创业培训。 鼓励劳动者按照自己职业生涯的不同阶段参加各种培训，以提高就业能力，并得到更好的发展。 4、两大依据：市场需求和产业发展方向 第四十七条【第一款】县级以上人民政府和有关部门根据市场需求和产业发展方向，鼓励、指导企业加强职业教育和培训。 【释义】本条是对企业开展职业教育培训职责以及职业院校、职业技能培训机构培养技能人才工作原则的规定。 【要点】 县级以上人民政府和有关部门有责任和义务指导企业开展职业教育培训。 明确提出政府指导企业加强职业教育培训的基本原则，即要按照市场需求和产业发展方向，制定企业职工培训计划，确定相应的培训内容和方式，突出培训的针对性和实用性。 第四十七条【第二款】职业院校、职业技能培训机构与企业应当密切联系，实行产教结合，为经济建设服务，培养实用人才和熟练劳动者。 【要点】 职业院校和培训机构应以企业实际需求为导向，将专业设置和教学内容与主要服务区域的产业战略和产业结构相联系。 职业院校和培训机构应根据需求和专业设置，与相关企业建立灵活多样的校企合作机制。 职业院校和培训机构应与合作企业共同确定