广州市污水处理成本监审报告-南沙区政府.docVIP

PAGE - 6 - PAGE - 7 - 附件2 南沙区2013至2015年度污水处理 成本监审报告 为客观反映南沙区污水处理成本，合理调整污水处理收费标准，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格成本监审办法》等有关规定，开展南沙区2013至2015年度污水处理成本监审。广州中科成污水净化有限公司（以下简称中科成）和广州市番禺污水治理有限公司所属大岗、东涌、榄核三镇污水处理厂（以下简称北部三镇污水处理厂）2013至2015年度平均污水处理总量约占南沙全区的95%，具有高度的代表性，故本次成本监审以中科成和北部三镇污水处理厂为对象。现将有关情况报告如下： 一、污水处理企业基本情况 1、中科成负责黄阁污水处理厂的建设、营运。黄阁污水处理厂于2006年7月正式投入运行，污水处理范围包括黄阁镇和南沙街，年设计污水处理量3470万吨（10万吨/日），2013至2015年实际???理污水量分别为1591.20万吨、1636.30万吨、1652.20万吨。 2、北部三镇污水处理厂于2011年8月正式投入运营，年设计污水处理量2776万吨（8万吨/日，其中，大岗污水处理厂4万吨/日，东涌污水处理厂2万吨/日、榄核污水处理厂2万吨/日）。2013至2015年实际处理污水量分别为2396.96万吨、2711.25万吨、2704.54万吨。 二、成本监审的主要内容 污水处理费为行政事业性收费，根据《污水处理费征收使用管理办法》（财税[2014]151号）第十二条规定：污水处理费的征收标准，按照覆盖污水处理设施正常运营和污泥处理处置成本并合理盈利的原则制定。南沙区2013至2015年度污水处理定价成本包括污水处理运行成本、污泥处理成本、污水收集管网运行维护成本。 成本构成项目说明如下： （一）污水处理运行成本。污水处理过程中发生的生产成本和期间费用（管理费用、财务费用、营业费用）。 （二）污泥处理成本。对污泥进行无害化、减量化、稳定化、资源化处理过程发生的成本。 （三）污水收集管网运行维护成本。污水收集管网的运行维护费。 三、成本监审的主要依据 （一）国家发展和改革委员会《定价成本监审一般技术规范（试行）》（发改价格〔2007〕1219号）。 （二）《广东省实施中华人民共和国价格法办法》。 （三）《广东省物价局实施政府制定价格成本监审办法细则》（粤价〔2006〕228号）。 （四）《广东省物价局关于城市生活污水处理定价成本监审的管理办法（试行）》（粤价〔2009〕191号）。 （五）财政部《企业会计准则》和《企业财务通则》。 （六）广东中天粤会计师事务所出具的《广州市南沙区2013-2015年度城市污水处理成本专项审核报告》，以及中科成、番禺污水治理公司提供的相关资料。 四、成本监审的程序 下发《关于开展城市污水处理成本监审工作的通知》，请污水处理企业配合提供成本监审所需财务报表、财务账簿、原始凭证、生产统计数据等资料。 聘请会计师事务所协助开展实地审核。受托会计师事务查阅了相关审计报告、所得税汇算清缴报告、会计账薄等资料，执行了调查、检查会计记录、复核分摊比例等审核程序，最终形成《广州市南沙区2013至2015年度城市污水处理成本专项审核报告》。 根据《政府制定价格成本监审办法》、《广东省物价局关于城市生活污水处理定价成本监审的管理办法（试行）》等有关规定，在会计师事务所出具的专项审核报告及污水处理企业提供的相关资料的基础上，制定成本监审报告。 五、成本核增核减情况及理由 各项定价成本坚持合法、合理、相关原则，按以下方法核定： 人员工资 根据国家统计局《国民经济行业分类标准》，污水处理行业属于电力、燃气及水的生产和供应业。经比较广州市2013至2015年度行业职工平均工资和城镇在岗职工平均工资，职工工资标准按城镇在岗职工平均工资的1.2倍核定。 经审核，中科成2013至2015年度职工平均工资分别为97,954.25元、116,811.66元、144,918.54元，均超过当年城镇在岗职工年平均工资的1.2倍，三年平均调减中科成职工工资985,103.35元。北部三镇污水处理厂2013至2015年度职工平均工资分别为70,361.27元、81,672.73元、87,137.86元，均未超过当年城镇在岗职工年平均工资的1.2倍，据实核定，未做调整。 （二）外购动力-电费 中科成2013至2015年度平均外购电费为1,902,506.42元，北部三镇污水处理厂2013至2015年度平均外购电费为3,418,708.34元，均为可直接归属的成本，未作调整。 （三）外包服务费 北部三镇2013至2015年度分别发生外包服务费1,479,248.63元、1,889,810.88元、2,047,259.16元，主要