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浅谈律师事务所规范管理江苏省司法厅律师管理处 张玮2017年3月 南京;;近三年全省律师违法违规执业 惩戒数据比较 全省惩戒 违规收费 占比 2013年 17件 2件 11.8% 2014年 59件 10件 16.9% 2015年 41件 11件 26.8%;2013年以来全省相关诉讼案件比较 民事诉讼中涉及律师事务所的案件924件 涉及律师事务所案件中有关委托代理合同案件320件，占比35% 有关委托代理合同案件中存在律师费纠纷的案件194件，占比61%;重新制订管理办法的背景 （三个方面） 一、2014年12月《国家发改委关于放开部分服务价格意见的通知》（发改价格[2014]2755号 ） 明确了放开律师服务收费，大部分实行市场调节价，使市场在资源配置中起决定性作用，促进相关服务行业发展。小部分律师业务实行政府指导价，律师事务所按照政府制定的收费价格指导标准进行收费;二、省物价局省司法厅2013年文件试行期满; 三、根据国务院行政权力下放的相关要求，原定由国家发改委、司法部对2006律师服务收费管理办法进行修订，改为由各省物价部门、司法行政部门制定本省律师服务收费管理办法，并针对部分实行政府指导价的律师服务，制定价格指导标准。 ; 律师服务收费管理办法 共计三十条 四个部分 一、第一条至第八条 1、实行政府指导律师服务范围 2、实行市场调节价定价的因素 二、第九条至第十七条 1、律师服务收费的方式和定义 2、收取其他费用的内容及规范 三、第十八条至第二十四条 律师服务收费行为的规范 四、第二十五条至第三十条 律师律师事务所应予以惩戒的违法违规收费行为 ;一、第一条至第八条 1、实行政府指导价律师服务范围 第五条　律师事务所依法提供下列法律服务的收费实行政府指导价： （一）担任刑事案件犯罪嫌疑人、被告人的辩护人以及刑事案件自诉人、被害人的代理人； （二）担任公民请求支付劳动报酬、工伤赔偿，请求给付赡养费、抚养费、扶养费，请求发给抚恤金、救济金，请求给予社会保险待遇或最低生活保障待遇的民事诉讼、行政诉讼的代理人； （三）担任涉及安全事故、环境污染、征地拆迁赔偿（补偿）等公共利益的群体性诉讼案件代理人； （四）担任公民请求国家赔偿案件的代理人。 ; 2、实行市场调节价定价的因素 第八条　律师事务所提供第五条规定以外的其他法律服务的收费实行市场调节价。 实行市场调节价的律师服务收费项目及标准，由律师事务所自行制定。 报所属设区市律师协会（省直所报省律师协会省直分会）备案。 ;律师事务所与委托人协商确定律师服务收费金额，应当考虑以下主要因素：（一）耗费的工作时间；（二）法律事务的难易程度；（三）委托人的承受能力和所在地社会经济发展状况；（四）律师事务所和律师可能承担的风险和责任；（五）律师的资信和工作水平； （六）法律事务的社会影响程度； （七）办理法律事务所需律师人数。 ;二、第九条至第十七条 1、律师服务收费的方式和定义 第九条　律师服务收费可以根据不同的服务内容，采取计件、按标的额比例、计时以及风险代理等收费方式。 风险代理收费适用于涉及财产关系的法律事务。实行政府指导价的律师服务收费项目禁止实行风险代理。 ;第十三条 风险代理收费是指根据律师事务所与委托人之间的约定， 委托人可以事先不支付律师代理费用，或只支付部分律师费、差旅费用等， 待委托的法律事务达到约定的目标（包括法律文书确定，或经由调解、和解得到，或经由法院执行得到财产、利益等)之后， 委托人再按合同约定向律师事务所支付律师服务费的收费形式。 风险代理收费行为规范由省律师协会另行制定，报省物价局和省司法厅备案。 ; 2、收取其他费用的内容及规范 第十四条　律师事务所在提供法律服务过程中通过办案律师代委托人支付的诉讼费、仲裁费、鉴定费、公证费、翻译费、跨境通讯费、专家论证费等代付费用不属于律师服务费，由委托人另行支付。 ; 第十五条　律师事务所需要预收办案差旅费的，应当与委托人协商一致，并书面约定。确需变更费用的，律师事务所必须事先征得委托人的书面同意。 第十七条　律师事务所向委托人收取律师服务费，应当向委托人出具税务部门规定的合法票据。 结算第十四条和第十五条规定的有关费用时，律师事务所应当向委托人提供代付费用和办案