我县事业位登记管理工作中存在的问题的调研报告.docVIP

PAGE  PAGE 9 德江县事业单位登记管理工作中存在问题的 调 研 报 告 （编委办副主任 罗仕进） 做好事业单位登记管理工作，既是依法治国、规范市场经济秩序的需要，也是事业单位改革、加强和完善事业单位监督管理的需要，是规范事业单位行为，保护事业单位合法权益，维护正常社会经济秩序的重要手段和措施。近年来我县登记管理局从实际出发，按照“抓规范、创特色、争一流”的工作目标，突出事业单位登记管理工作规范化、法制化、科学化建设，加强对事业单位登记管理存在的热点、难点和重点问题进行调查研究，为规范社会经济秩序进一步开创了新的局面。现将我县事业单位登记管理工作存在问题调研情况交流如下： 一、基本情况　 至2009年3月底，德江县共有495家事业单位进行了登记（垂直部门1个，县直部门128个，乡直单位366个），其中独立的94个，不符合事业单位登记条件的251个，应注销的事业单位36个。 二、存在问题 (一)部分事业单位年检不够主动。《事业单位登记管理条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》是我们开展事业单位登记管理工作的依据，但在我县仍有部分事业单位对此认识不足，对登记年检工作缺乏主动性。主要表现在： 1、初始登记不主动。这主要是些新设立的事业单位对登记管理工作的必要性缺乏足够的认识，哪怕现在不收费，总感到登记不登记没什么两样，不会影响自己开展业务活动，所以有的单位尽管过了规定的一个月的登记期限，仍然没能来办理登记手续。 2、法定年检不积极。尽管县登记管理部门发了通知，规定了年检的时间和地点，尽管正常年检不收费，但是到了该年检的时间，仍然有些事业单位不按时年检，一拖再拖。对这些单位我们是催了又催，电话打了一个又一个，才拖拖拉拉办手续。 3、法人变更不及时。主要是少数事业单位对变化了的单位法人、单位经费形式、办公场所等，不及时进行更换；比如有的事业单位开办资金数目变化较大，已不能真实反映该单位的现有资金情况，已经严重影响了事业单位法人证书的法律效应，可就是不能及时进行完善开办资金的重审及变更手续。 4、不到使用证书时不年检。从这两年事业单位年检情况看，有少数事业单位平时对年检工作不重视，总是拖着不年检，而当按照规定事业单位在进行刻制印章，办理机动车船牌照、申办有关社会保险事宜、开立银行账户等业务活动时，必须出具《事业单位法人证书》时，才急急忙忙到登记管理部门来年检，这种情况每年都时有发生。 （二）少数举办单位不够配合。《事业单位登记管理条例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》明确规定了事业单位举办单位（主管部门）在登记年检工作中的责任，就我县执行情况看，总体是好的，但也存在不尽如人意的地方。主要表现在： 1、个别举办单位甩手不问。这些部门有的是借口工作忙，对事业单位年检工作难以顾及；有的感到事业单位年检是事业单位的事，到了年检的时候把通知一转发，工作一布置就了事，缺少监督检查的环节；有的平常对事业单位监管不力，对年检之事就更很少过问了。 2、对事业单位的审核把关不严。有的举办单位缺少配合意识，感到自己下属的事业单位在过去的一年中工作开展正常，没有出现什么问题，所以在年检把关时不能严格按规定一项一项进行审核，使按规定应该检查的事业单位开展工作情况，查验证书使用情况等在一些部门流于形式。 3、部分举办单位帮助解决问题力度不大。比如有些下属事业单位购买光盘一时缺少经费需要帮助时，有些举办单位不能及时帮助垫付；有些下属事业单位缺少电脑和上网条件时，有些部门也不能想方设法协调帮助解决。 4、组织事业单位年检不力。我县在部署年检工作时，总是要求举办部门按时以单位集中组织到事业单位登记管理部门办理各项手续，多数单位组织是好的，效果明显。但也有部分举办单位组织不力，让下属事业单位自己来年检，由于缺少集中的组织，个别事业单位也不重视，也不能及时进行年检，所以这些单位年检的效果明显不如组织周密的单位好。 （三）少数单位年检登记管理不够规范。从这几年我县的事业单位登记管理情况来看，总体是规范有序的，但在实际工作中，也发现一些不够规范的现象。主要表现在： 1、有些事业单位缺少网上登记管理工作的硬件。主要是我县乡镇的事业单位，由于缺少经费，相当一些单位还没有配备网上登记需要的电脑等设备，甚至存在“无人无机无网”的“三无”现象；仍然是拿着手写报告书来登记管理机关帮助上网登记，不仅不够规范，而且还加重了登记管理机关的工作量。 2、部分事业单位对材料送审后续工作难有回音。主要是一些单位对纸质材料申报后，往往便不再进行网上申报，多次催促也无济于事；更有的事业单位对登记管理机