专题四：腐败问题和其治理课件.pptVIP

专题四;腐败问题及其治理;导 读;;“透明国际”(Transparency International)即“国际透明组织”，简称TI，是一个非政府、非盈利、国际性的民间组织。 “透明国际”于1993年由德国人彼得·艾根创办，总部设在德国柏林，以推动全球反腐败运动为己任，今天已成为对腐败问题研究得最权威、最全面和最准确的国际性非政府组织。 目前已在120个国家成立了分会。它的研究结果经常被其他权威国际机构反复引用。 ;“透明国际”立场中立，不依附于任何政治党派，所作的全球反腐败报告每年发布一次，目的是提高全球各界对腐败危害性的认识，督促各国积极采取相应对策。 衡量世界各国和地区的腐败状况，“透明国际”是以CPI(清廉指数)和BPI(行贿指数)构成的腐败指数来进行评估的。;该组织在2010年对全球180个国家的腐败情况进行了评估和打分，评分为10分制， 最低为0分，最高10分 8.0～10.0之间表示比较廉洁； 5.0～8.0之间为轻微腐败； 2.5～5.0之间腐败比较严重； 0～2.5 之间则为极端腐败。;2010年全球清廉指数排名;德国《透明国际》杂志公布了最新一期全球政府“清廉排名”——2010亚洲前两名是新加坡和香港(2010);1995年开始的清廉排行版，中国在世界的排名从1995的倒数第四，曲折上升，到2010年在180个被调查国家中居第79位。 调查统计以10分为最高分，一般说来，5分以上才算得上是比较好的分数，得分越多清廉度越高，反之越低。 中国这么年来都在5分以下，最高也只是得3.6分，说明尽管中国的清廉度处在不断的进步之中，但是与那些清廉国家相比，差距还相当大。 中国仍处在腐败现象高发多发的相持期，属于世界上腐败程度相对比较严重的国家，形势仍很严峻。 ;排名;十七大以来部分落马高官 ;米凤君;许宗衡曾多次对媒体表示，要做“一个清廉的市长，不留败笔，不留遗憾与骂名”。 可最终因腐败而落马，不能不说是一个巨大的讽刺。 　他曾经被喻为“低调的黑马”，然而，最后却“高调地落马”。 ;腐败的“三个代表”： 第一是权钱交易； 第二个权色交易； 第三是买官、卖官。 在这三个方面陈绍基案都是代表，所以这是腐败的“三个代表”。 ; 反???腐败是关系国家发展全局，关系最广大人民根本利益，关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。 　 ——胡锦涛在国际反贪局联合会年会上的讲话;专题主要内容：;一、腐败的涵义及其特征;腐败不是中国独有的现象。腐败是全球公害，社会毒瘤！ 腐败是一种历史现象，从本质上讲是私有制的产物。 腐败不是“改革开放惹的祸”。 公共权力的主体、违反公共规则、获取私利、一种行为。;腐败的一般形式;2、当前腐败的特征;据统计，在查处的案件中，80%的是团伙性的，往往查处一人，挖出一串。 象沈阳的“慕马案”，涉及到的部门一把手就是十几个。有的案件是整个单位集体犯罪。 还有一种情况是法人犯罪。“公贿”现象。;据中纪委驻上海工作组向中央提交的《关于上海调查工作》第四份报告披露： 上海以陈良宇为首的市、区、局、县级高干用匿名、假名、化名在银行开设1322个账户，共有金额986亿余元，比武汉市07年财政收入还多三分之一；陈良宇匿名账户53个，共有金额近3亿元。 据统计这类集团案件目前达到了90%。有三大危害：一是形成程度不等的“既得利益集团”，取证难；二是围绕“一把手”展开，突破难；三是涉及人数多，处理难。 ;（3）权力腐败之风由个别领域漫延到社会的各个领域 ——买官卖官； ——司法腐败； ——领导干部傍大款等等。;（4）非法卖官行为藏匿于“合法程序”操作之中 下属“花钱买提名”，高官随心“玩程序” ； 一把手提名权异化“扩散效应”，深度恶化地方权力生态； 期权腐败现象。;（5）“边腐败边升迁”现象成为腐败活动的深水区;二、腐败问题的危害;保守估计每年全国国有经济投资因腐败造成的经济损失在1800亿～2300亿元之间，约占GDP的2．4％一3．1％之间： 其中政府公共投资(指国家预算内资金投资)经济损失在180亿一240亿元之间，占GDP的0．24％——0．32％之间： 若计入许多中看不中用的“形象工程”、“标志工程”，其经济损失则更大。 ;2、政治后果 （1）动摇公共权力主体的合法性； （2）毒化社会政治心理。;3、社会后果;腐败影响社会公平和效率 ;案例：重庆高考加分事件;;;;教育学者杨东平的研究显示，农村学生主要集中在普通地方院校与专科院校。 以湖北省为例，2002~2007年5年间，考取专科的农村生源比例从39%提高到62%，以军事、师范等方向为主的提前批次录取的比例亦从33%升至57%。 而在重点高校，中产家庭、官员、公务员子女则是城乡无业、失业人员子女