宪法学（应用型本科） 教学课件 作者 编写组 2).pptVIP

宪法学; 第十四章　行政权及其行使机构 第一节　行政权 第二节　国务院 第三节　中央军事委员会 第四节　地方各级人民政府; 【本章要点】　行政权是行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政外交事务的权力，行政权的行使机构为行政机关，在我国即为国务院、中央军事委员会、地方各级人民政府和特别行政区政府。本章介绍行政权的概念和行政机关的概念及特点，重点介绍各个行政机关的性质、地位、组成、任期和职权。; 第一节　行政权; 一、行政权的概念 行政权是国家行政机关执行国家法律、政策，管理国家内政外交事务的权力。 行政权内容包括国防权、外交权、治安权、经济管理权、社会文化管理权等；行政权形式表现为行政立法权，行政命令权，行政处理权，行政监督权，行政强制权，行政处罚权，行政指导权等。; 二、行政机关的概念和特征 （一）概念 行政机关指在我国依宪法或行政组织法的规定而设置的依法行使国家行政权，负责对国家行政事务进行组织和管理的国家机关。; （二）特征 行政机关具有以下特征：① 行使国家行政职能，管理国家行政事务；② 在组织体系上实行领导从属制；③ 在决策体制上实行首长负责制；④ 行使职能通常是主动的、经常的和不间断的；⑤ 最经常、最直接、最广泛地与个人、组织打交道。; 第二节 国务院; 一、国务院的性质和地位 我国宪法第85条、第92条规定了国务院的性质及其在国家机构体系中的地位： １ ．国务院即中央人民政府，是相对于地方各级人民政府而言的。 ２ ．国务院是最高国家权力机关的执行机关。 ３ ．国务院是最高国家行政机关。 ４ ．国务院对全国人大及其常委会负责并报告工作。; 二、国务院的组成和任期 宪法规定国务院由总理、副总理若干人、国务委员若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。 国务院每届任期与全国人大每届任期相同，为５年。总理、副总理、国务委员连续任职不得超过两届。; 三、国务院的领导体制 宪法第86条规定了国务院实行总理负责制；各部、各委员会实行部长、主任负责制。; 四、国务院的职权 宪法第89条规定的国务院可以行使的职权可归纳为以下七个方面： １ ．根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。 ２ ．向全国人大或全国人大常委会提出议案。 ３ ．组织、领导全国性行政工作。 ４ ．领导和管理各行业、各部门的行政工作。 ５ ．保护正当和合法权益。 ６ ．监督。 ７ ．全国人大及其常委会授予的其他职权。; 五、国务院的机构设置 １ ．国务院办公厅。 ２ ．国务院组成部门。 ３ ．国务院直属特设机构。 ４ ．国务院直属机构。 ５ ．国务院办事机构。 ６ ．国务院直属事业单位。 ７ ．国务院部委管理的国家局。 ８ ．国务院议事协调机构和临时机构。; 第三节 中央军事委员会; 一、中央军事委员会的性质和地位 我国宪法第93条规定：“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。”该规定表明，中央军事委员会是国家最高军事领导机关，有权领导和指挥全国武装力量。 中央军事委员会在国家机构体系中处于从属最高国家权力机关的地位。; 二、中央军事委员会的组成和任期 中央军事委员会由主席、副主席若干人，委员若干人组成。 中央军事委员会每届任期同全国人民代表大会每届任期相同，为５年。; 三、中央军事委员会的领导体制 根据我国宪法第93条规定，中央军事委员会的领导体制是中央军事委员会实行主席负责制。; 四、中央军事委员会的职责 宪法第93条规定：“中华人民共和国中央军事委员会领导全国武装力量。” 中央军事委员会作为武装力量的最高国家领导机关，其职能是领导全国武装力量完成宪法赋予人民军队和其他武装力量巩固国防、抵抗侵略、保卫祖国、保卫人民的和平劳动、参加国家建设事业和努力为人民服务的神圣使命。; 第四节 地方各级人民政府; 一、一般地方各级人民政府 （一）一般地方各级人民政府的性质和地位 一般地方各级人民政府，不包括民族自