《社会保障概论》第三讲.ppt

（三）适度社会保障水平的确定;社会保障水平的制约因素及其特点;（3）制度年龄和人口结构 　　制度年龄是指社会保障制度的建立的时间长度。 　　年龄越长，社保水平越高。 　　随着全球的人口老龄化，社保水平不可避免的抬高。 （4）历史、人文等特殊因素 ;确定社会保障水平的原则;链接：瑞典社会保障水平 瑞典福利社会以“三高”著称，“高工资、高税收、高福利”。瑞典以较高的税收为社会保障筹措资金，再由中央政府通过公平和平等的分配机制支出（转移）到每一个国民。 1999年，政府雇员和企业受雇人员缴纳的社会保障税大致为他们工薪总额的40．01％；自由职业者缴纳的社会保障税，大致为他们直接收入的38．2％。 2001年瑞典全国用于社会福利、社会保障和社会服务的总开支相当于GDP的36%， ;我国全国社会保障总支出水平 1998 2.36% 1999 3.76% 2000 4.42% 2001 4.86% 2002 5.66% 2003 5.04% 2004 5.65% 2005 6% ; 1998年部分国家社会保障总支出占GDP的比重 ?英国 22.83％ 瑞典 32.14％ 美国 16.81％ 日本 13.7％ 法国 29.72％ 德国 29.07％;六、社会保障管理体制;社会保障管理体制的内涵;（一）社会保障管理机构的权力和职责界定;社会保障的决策和管理机构设置体现“三方性”原则： 社会保障的决策与管理机构，尤其是高层决策与管理机构，应由政府代表、雇主代表和雇员（受保人）代表组成。 三方代表都有发言权和参与决策权 每一方都具有相当的自主性和独立性，且都具有影响、指导和服务的能力和途径 三方代表的人员须是常设的;（二）管理人员的地位;（三）分权管理的程度;地方与中央之间分权管理程度的决定因素：制度结构的选择以及由此决定的人事章程和职责划分 地方分权在行政上和财务上同中央机构的关系可分为两类： 一是全国构成一个等级分明的统一体，要求权力高度集中 二是各级机构拥有充分的自由权，要求权力相对分散;四种主要工作和活动： 技术性业务：注册登记、保险费征缴、个人账户、保??费的分配和支付等 评估残疾状况的医疗业务 行政管理业务 财务、会计和出纳业务;（四）社会保障管理模式及其组织机构;特征： 决策权统一于中央；预算统一； 优势： 减少利益冲突；利于各项目间的协调和互济；降低管理成本；便于社会监督 局限： 行政手段为主，易受到行政干扰;2、分散管理模式：德国;3、集散结合管理模式：美国;4、中国社会保障管理体制：;卫生部： 财政部：社会保障财务司 审计署：社会保障审计司 发改委：社会发展司 社会保障基金理事会;七、社会保障在市场经济制度中的定位与功能;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;;