《社会保障概论》第二讲.pptVIP

社会保障与社会福利;第一章 社会保障概述 ;一、社会保障的特征和理念基础;郑功成：是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。 它是国家为了保持经济和社会稳定，依据保护与激励相统一的原则，对公民在年老、疾病、遭遇灾害而面临生活困难的情况下，通过国民收入分配和再分配，由政府和社会依法给予物质帮助和社会服务，以保障公民的基本生活需要的制度。 ;社会保障概念内涵的四个要点;社会保障的层次： 经济保障，现金或援助的方式； 服务保障， 精神保障（高层次） ;（二）社会保障的制度特征;（三）社会保障的理念基础 ;（四）社会保障的原则;二、社会保障制度结构;（二）社会保障项目的构成;社会救助：解决社会保险所不能解决的那些社会问题的一种保障形式。 其对象是不能正常参加劳动的群体 其待遇标准低于社会保险 其主旨是反贫困;社会福利：在保障生存的基础上，免费或低费提供某种生活用品或劳务，给人以实惠和方便，以提高生活水准，改善生活质量。 其由四个部分组成：公共福利事业、局部性或选择性的福利措施、员工福利、特殊社会福利。;社会优抚：国家和社会依照法律对社会上的特殊公民——为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人退伍官兵及其家属所给予的优待和抚恤。 旨在有利于保障国家安全和社会稳定。 ;中国社会保障体系的四组成大部分：;（三）社会保险类项目和社会福利、社会救助、社会优抚转移支付类项目的联系与区别;三、社会保险与商业保险的联系与区别;社会保障学;（三）政府在社会保险方面具有的潜在优势 ;四、社会保障的制度主体;（一）国家在社会保障中的责任、权利和义务;从理论上说，政府在社会保障制度运行中的合理目标： 促进经济发展、协调社会各阶层和社会各方面的利益矛盾、保持社会安定等。 但是，政府并不是在任何时候都能自觉地做到这一点。;国家在财政支出方面的责任包括：;（二）用人单位的责任、权利和义务;用人单位也拥有以下权利：;（二）社会成员的责任、权利和义务;社会成员个人在社会保障中的权利：;五、社会保障水平及其适度性;（一）适度社会保障水平的内涵;（二）适度社会保障水平的约束条件 ;社会保障学;社会保障的主要矛盾经常是需求大于供给的原因：;（三）适度社会保障水平的确定;社会保障水平的制约因素及其特点;（3）制度年龄和人口结构 　　制度年龄是指社会保障制度的建立的时间长度。 　　年龄越长，社保水平越高。 　　随着全球的人口老龄化，社保水平不可避免的抬高。 （4）历史、人文等特殊因素 ;确定社会保障水平的原则;链接：瑞典社会保障水平 瑞典福利社会以“三高”著称，“高工资、高税收、高福利”。瑞典以较高的税收为社会保障筹措资金，再由中央政府通过公平和平等的分配机制支出（转移）到每一个国民。 1999年，政府雇员和企业受雇人员缴纳的社会保障税大致为他们工薪总额的40．01％；自由职业者缴纳的社会保障税，大致为他们直接收入的38．2％。 2001年瑞典全国用于社会福利、社会保障和社会服务的总开支相当于GDP的36%， ;我国全国社会保障总支出水平 1998 2.36% 1999 3.76% 2000 4.42% 2001 4.86% 2002 5.66% 2003 5.04% 2004 5.65% 2005 6% ; 1998年部分国家社会保障总支出占GDP??比重 ?英国 22.83％ 瑞典 32.14％ 美国 16.81％ 日本 13.7％ 法国 29.72％ 德国 29.07％;六、社会保障管理体制;社会保障管理体制的内涵;（一）社会保障管理机构的权力和职责界定;社会保障的决策和管理机构设置体现“三方性”原则： 社会保障的决策与管理机构，尤其是高层决策与管理机构，应由政府代表、雇主代表和雇员（受保人）代表组成。 三方代表都有发言权和参与决策权 每一方都具有相当的自主性和独立性，且都具有影响、指导和服务的能力和途径 三方代表的人员须是常设的;（二）管理人员的地位;（三）分权管理的程度;地方与中央之间分权管理程度的决定因素：制度结构的选择以及由此决定的人事章程和职责划分 地方分权在行政上和财务上同中央机构的关系可分为两类： 一是全国构成一个等级分明的统一体，要求权力高度集中 二是各级机构拥有充分的自由权，要求权力相对分散;社会保障学;社会保障学;社会保障学