第二章工程建设程序法规选编.ppt

第二章 工程建设程序法规 ;一、基本概念;1、工程建设;2、工程建设程序;过去，不按建设程序办事： 一急就拍：任务急，就拍板定项目 一拍就错：定下来，又发现重大的漏洞 一错就改：重新提方案修改设计 一改就乱：许多问题要变动 一乱就费：造成严重浪费; “一五”时期建设周期平均为六年，“四五”时期平均为11年。 1968年美国新纽约州立大学的汤姆逊教授研究出一种“边设计边施工的模式”（Fast-Track-Construction management）,也即分阶段发包的模式。;二、工程建设程序阶段和内容;（一）项目建议书阶段; 1、项目建议书的内容 （1）建设项目提出的必要性和依据 （2）产品方案、拟建规模和建设地点的初步设想 （3）资源情况、建设条件、协作关系等初步分析 （4）投资估算和资金筹措设想 （5）?经济效益和社会效益的估计;上一页;3.建设项目的分类 按建设性质分类 按项目规模分类 大中型项目（3000万元或5000万元及以上） 建 基本建设项目 小型项目（3000万元或5000万元以下） 设 （扩大再生产） 项 目 更新改造项目 限额以上项目（3000万元或5000万元及以上） （恢复再生产） 限额以下项目（3000万元或5000万元以下） 项目建议书批准后，可以进行详细的可行性研究，但并不表明项目非上不可，它不是项目的最终决策 。 ;（二）可行性研究阶段;2、可行性研究报告的审批 （1）中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上的项目 ——国家发改委 （2）总投资2亿元以上的项目——国务院 （3）地方投资2亿元以下的项目——地方发改委 （4）部门所属小型和限额以下的项目——行业主管部门 可行性研究报告批准后，需调整主要指标和内容的须经原批准单位重新审批。; 1、 两阶段设计或三阶段设计（特大项目，技术复杂有特殊要求的项目） 总体设计——大型矿区、油田、林区、垦区、联合企业等 初步设计：按设计任务书要求所作的具体实施方案，解决最重要的经济、技术问题，拟出工程概算。 技术设计：对初步设计中所确定的工艺、土建、结构等方面的一些主要的技术问题进行科研、试验、设备试制等。 施工图设计：进一步具体化，工程、设备各构成尺寸、布置、主要施工方法、设备材料的安排，非标准设备的制造。 ;2、 初步设计文件的审批 （1）?? 少数国家重点项目——国家发改委 （2）?? 大中型和限额以上的项目——部门或省级发改委 （3）?? 小型项目——部门或地方政府自定 （4）?? 施工图设计——设计单位负责 ;（四）建设准备阶段;（五）施工安装阶段; 1.人员准备——招收和培训学员 2.组织准备——生产管理机构设置、管理制度的制订、生产人员配备 3.技术准备——资料汇总、各种开工方案、岗位操作法的编制 4.物资准备——原材料、燃料、水、电、气等的来源等 ;（七） 竣工验收阶段;4、竣工和投产日期 投产日期：验收合格，达到竣工验收标准，正式移交生产 或使用的时间。有时，竣工日期晚于投产日期。 5、竣工结算 建安施工企业将竣工工程按合同规定，编制调整施工图预算（即原施工图预算增减设计变更、材料代用、费用签证等资料汇总），向建设单位办理最后工程结算手续。 施工企业单位工程竣工决算——以结算为依据，将单位工程的预算成本与实际成本进行对比，核算成本降低额。 建设项目决算——包括从筹建到竣工验收投产的全部实际支出费用，即该工程的实际造价，可考核其投资效果。; （八）后评价阶段 建设项目后评价：工程项目投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价，是固定资产投资管理的最后一个环节。 内容：立项决策评价 三个方面对比： 设计施工评价 影响评价 生产运营评价