第二章办公自动化影响下的行政管理简本.pptVIP

第2章;2.1办公自动化与行政组织;2.1.1 行政组织的一般原理 行政组织特点 ;行政组织的结构 纵向组织结构 即政府的层次结构，是指各级政府上下级之间和每级政府各组成部门的上下级之间的主从关系和管理层次。 ;行政组织管理的原则 精简高效的原则 部门层次要精简：纵向简化层次 ;横向合并机构;精简高效的原则;公务员队伍要精干，分工合理;工作要讲究效率：简化办事程序 采用现代化手段 调动工作人员积极性;统一的原则;权变和适应的原则;（2）适应政府职能的发展 ;（3）适应管理方式的变化。;机构设置要立法;管理幅度适度原则;注重平衡的原则;（2）个体与整体平衡的原则。 ;2.1.2 办公自动化背景下行政组织的特点;扁平化的组织结构形态表现 中间管理层缩减甚至取消 管理幅度增宽 更多的团队合作 激励人的全面发展 ;2小型化的组织规模 标准化程序化和非例行化并存，要求精简机 构，裁剪冗员。 3分权化的组织权力结构 政府逐步由单纯的直线型权力关系转向直 线关系与参谋关系交织的状态 政府不可避免的由集权走向分权;4矩阵式的组织信息结构 优点：结构简单，信息关系清晰，且与组织的权 威等级链一致。 缺点：损害信息的完整性 无法收集和处理好急剧膨胀的信息 信息容易被过滤、筛选、封锁，改变 本来面目。 ;矩阵式信息结构; 5民主化的组织管理方式 6虚拟化的政府办公形态 ; 7知识和学习型的政府组织价值取向 自我超越；改善心智模式；建立共同愿景；团队学习；系统思考。;2.2.1 办公自动化对政府人力资源管理的影响 ;2.2 办公自动化与政府人力资源管理;对人力资源管理的影响 对领导的影响 认识上加以转变 要求具有创新精神和创新意识 要求重视人才，以人为本 减少经验决策，以掌握更多有意义的信息资源进行决策 ;非领导公务人员工作方式的改进 观念上认同并具有信息化知识管理的意识，并且认识办公自动化的特点。 具体工作方式的转变 促进人的全面发展 形成新的人际关系 ;2.2.2 政府电子化人力资源管理的构建;人才招聘录用 吸引高科技人才加盟 引入竞争机制和激励机制 招聘多元复合型人才 新型服务意识 打破官本位思想 信息管理能力 综合行政能力 信息技术基础 ;人力资源开发 培训内容具有针对性 系统全面 ;;政府电子化人力资源管理可能带来的一系列问题 信息化网络容易使社会关系冷漠，影响人力资源情商开发 ;政府电子化人力资源管理可能带来的一系列问题 硬件配置缺乏和技术水平限制导致很多人被排除在外 注意力短缺 ;政府电子化人力资源管理可能带来的一系列问题 信息量大，增加了筛选处理压力 行政效率提高导致一部分人失业或增加更多摆设机构 网络化对民主政治提出挑战;电子化人力资源管理的发展路径;2.3 办公自动化与行政监督; 行政监督观念、特征 为保证行政机关及其公务人员的行政行为合法、合 理，增强服务意识防止滥用职权，保证行政机关正常 地履行职责，提高行政效能。国家机关、社会团体及 公民个人对国家行政机关及其公务人员所进行的约 束、检查、督促活动。;行政外部监督;国家司法机关的监督 人民法院的监督——审判监督 人民检察院监督 查处行政职务犯罪案件。 侦查监督 对监狱、看守所、劳改机关的活动是否合法监督 对法院的行政判决、裁定监督;政党的监督 执政党监督 通过党系统对各级党员监督 双规和两指 党组织了解行政机关工作，提出意见建议，纠正;社会组织的监督 社会团体的监督 企事业的监督 群众组织的监督 社会舆论媒介的监督 ;直接提出询问、建议和批评 申诉控告或检举 举报制度;一般监督 上下级 工作报告 调查和检查 审查和审批 批评和处置 备案审查 考核 业务监督 上级对下级的业务监督 部门之间的业务监督 专门监督 审计监督 行政监察;行政监督多元无序 注重事后监督，缺乏全程监督 行政监督法制化程度低、监督弹性大;监督主体的独立性差;2.3.2 办公自动化对行政监督影响 （1）进一步强化了行政机关的内部约束 （2）拓展了公众参政议政渠道，加强公众对行政权