第二章电子政务与现代政府.pptVIP

第2章 电子政务与现代政府;2.1 世界各国的政府行政体制改革状况;2.1.1 行政体制改革的基本内容;1. 政府内部自身的改革;2. 政府在整个社会中定位的调整;我国张国庆等人则认为，政府职能可以从不同角度进行划分和考察： （1）从职能的作用领域看：政治职能、经济职能、文化职能、科技教育职能、社会管理职能等。 （2）从职能的属性看：统治职能、保卫职能、管理职能、服务职能等。 （3）从职能的性质看：行政立法职能、行政司法职能、行政检察职能等。 （4）从职能的过程和作用方式看：计划职能、指导职能、协调职能、控制职能、沟通职能、监管职能等。;2.1.2 美国历史上的政府行政职能变革;1. 美国政府放松规制阶段（—1933年）;19世纪80年代到90年代，是美国从农业社会走向工业社会的转型期，也是美国行政学的萌芽时期。 1900年发生的席卷德克萨斯州的盖尔维斯敦(Galveston,Texas) 的一场飓风。这场灾难用六千人的生命唤醒了人们对公共利益的进一步关注和对政府行政管理效率的重视。“最好的政府，最大服务”逐渐成为各国政府的行政指导思想。 为了进行灾后重建，市政府采用了城市经理制——城市委员会的形式，形成一个专家管理的机制。城市委员会作为19世纪末行政改革的延续，大大减少了政党的政治色彩，进一步使行政－政治分离，同时也有助于提高公共行政的效率 公务员制度的建立以及城市膨胀的需求又催生了美国的公共行政学。 ;1887年伍德罗·威尔逊（Thomas Woodrow Wilson，1856年—1924年）在《行政学研究》中提出了创立独立的行政学学科的构想。 费雷德里克·泰勒（Frederick W．Taylor，1856～1915）系统地研究和分析工人的操作方法和动作所花费的时间，逐渐形成其管理体系——科学管理。 在这一潮流的影响和推动下，“管理”的观念和方法也开始逐渐注入到行政问题之中，为行政管理学的研究提供了新的领域和方法，并推动行政学朝着实证研究的方向发展。;2. “新政”时期（1933年—1980年）;20世纪60年代对于美国具有特殊意义，也经历了很多的事情。在国际上，处于长期的美苏冷战和军事对抗时期，又发生了古巴核导弹危机等重大事件；在美国???内，20世纪50年代末涌起的民权运动在60年代进入高潮，同时由于陷入越南战争，造成美国国内矛盾的深化和严重的社会动荡，黑人运动、工人运动、反战运动以及以猫王、披头士(The Beatles)等为代表的青年反叛汇集成社会不稳定的力量。;2.1.3 20世纪70年代开始的世界性“政府再造”运动;2.1.4 各国行政体制改革的基本趋势;2.1.5 中国行政体制改革的历程与现状;2.2 电子政务与现代行政理念;2.2.1 现代行政理念;1. 法制政府理念;2. 责任政府理念;3. 透明政府理念;4. 效能政府理念;5. 服务政府理念;6. 诚信政府理念;7. 和谐行政理念;2.2.2 推进电子政务有助于实现现代行政理念;2.2.3 实施电子政务推动行政体制改革;2.3 推行电子政务增强执政能力;2.3.1 电子政务提升政府竞争力;2.3.2 推行电子政务提升公务员的整体素质和能力;联合国科教文组织关于“现代文盲”的标准;2. 国家对公务员的素质和基本能力的要求;3. 信息素养;2.3.3 电子政务提升政府驾御能力;2. 电子政务对提升政府驾御能力的支持