第五章旅游资源保护与开发.pptVIP

旅游资源保护与开发;旅游资源的法律保护; 联合国人类环境会议于1972年通过了《保护世界文化和自然遗产公约》，强调保护自然和文化遗产对整个人类的重要性，并从1985年开始分批公布世界遗产名录。 1980年，世界旅游组织（WTO）在《马尼拉宣言》》中称：“所有旅游资源都是人类文化遗产的构成部分，各国和整个国际社会都必须采取步骤加以保护。”要求各国和整个国际社会在旅游资源保护方面要承担国际义务。 经济合作与发展组织（OECD），欧洲经济共同体（EEC）、世界旅游环境研究中心（WTTERC）、世界旅游理事会（WTTC）等组织在全球范围内也在旅游资源与环境的保护方面起了积极的作用。 ; 一些旅游资源丰富、法制比较健全的国家在旅游资源和环境的保护方面，制定了许多法律或法规: 法国制定有《风景区和文物古迹保护法》，规定对具有艺术性、历史性、科学性、传奇性或优美的文物古迹和风景区给予相应的保护； 日本政府对各种公园、森林、特别保护区、野生鸟兽、古建筑和文物及城市绿化、防止污染等方面均专门制定了法律、法令； 埃及制定了《关于授予旅游部监督开发旅游区权力的法律》； 美国也制定有保护公园和游览地方面的法律，对旅游资源的开发、利用，对游览地的环境保护，都做了具体的规定。 ;法国——第一个为保护古迹立法的国家。早在1913年就颁布了《保护历史古迹法》，通过法律形式，规定了保护范围、申请保护的行政程序以及在税收方面可享受的优惠政策等。多年来，法国政府有关人员和历史古迹方面的专业人员都严格照章行事，使法国大量古建筑得到了妥善保护。 ; 中国政府也十分重视对各类旅游资源和环境的保护，积极支持并参加保护世界旅游资源和环境的国际行动: 1985年中国加入联合国《保护自然与文化遗产公约》，承担自己应尽的国际义务。 国家立法机关和行政机关制定了一系列法律、法规: 在风景名胜区管理方面，有国务院在1985年发布的《风景名胜区管理暂行条例》, 2006年12月实施新的《风景名胜区条例》。 在文物保护方面，有《中华人民共和国文物保护法》等。 在历史文化名城方面，国务院2008年发布实施《历史文化名城名镇名村保护条例》。; 在野生动植物及其自然保护区管理方面，有《中华人民共和国自然保护区条例》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国森林法》等。 在园林管理方面，有《城市绿化园林管理条例》等。 在国家旅游度假区及其他旅游景点管理方面，有国务院《关于试办国家旅游度假区有关问题的通知》，国家旅游局《关于新开发旅游景点几项注意事项的通知》、《旅游景区质量等级的划分与评定 》等。 除此之外，我国在其他相关法律法规如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等的条款中，也有关于旅游资源保护的内容。 ; 我国地方立法机构和人民政府也结合当地具体情况制定了一些地方性的保护旅游资源的法规，如四川省在1994年公布了《四川省风景名胜区管理条例》，张家界在2001年1月1日实施《湖南省武陵源区世界自然遗产保护条例》等等。 ;旅游资源;;;;;;旅游景区质量等级评定管理办法 ;参评景区;等级评定;5A旅游景区（213家）2015年 10月;景区复核;被严重警告5A旅游景区 辽宁省沈阳市植物园（撤销） 云南省丽江古城景区 广东省佛山市西樵山景区 江苏省南通市濠河景区 浙江省杭州市西溪湿地旅游区 上海东方明珠广播电视塔 北京市明十三陵景区 被警告的9家5A级旅游景区 河北省保定安新白洋淀景区 山西忻州市五台山风景名胜区 黑龙江哈尔滨市太阳岛公园 江苏南京夫子庙秦淮风光带景区 浙江杭州市千岛湖风景名胜区 山东枣庄市台儿庄古城景区 河南洛阳市龙潭大峡谷景区 陕西渭南市华山景区 广东清远市连州地下河旅游景区 ;被摘牌5A级旅游景区 河北秦皇岛山海关景区 摘牌原因： 一是存在价格欺诈。强迫游客在功德箱捐款现象普遍，老龙头景区擅自更改门票价格。 二是环境卫生脏乱。地面不洁、垃圾未清理，卫生间湿滑脏乱，清洁工具、施工材料随意堆放。 三是设施破损普遍。设施普遍老旧，电子设备、寄存柜、展品等损坏严重，长时间无人维修。 四是服务质量下降严重。导游、医务等岗位人员缺失严重，保安、环卫人员严重不足。 依据国家5A级景区标准和评分细则，山海关景区已不具备5A级景区条件，并存在严重服务质量问题，全国旅游资源规划开发质量评定委员会决定取消其国家5A级景区资质。[9]? ;文物的保护范围;文物的分类;国有文物;文物保护;“翠屏居”外迁紧急叫停;如今只有几百人的源头村，