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PAGE  PAGE 9 基层央行风险防范工作中的思想教育问题及解决途径 　　【摘要】近年来，人民银行在内控安全和风险防范工作检查中，对案件和检查发现的问题，除了暴露出单位和部门内部管理松弛、监督防范不力等问题，也反映出一些不容忽视、亟需解决的思想教育问题。对此，我们不仅要分析查找制度设计上的缺陷、内部管理上的疏漏，更要关注人的思想和行为。本文拟通过分析人民银行风险防范工作中面临的思想教育现状，着力从为何要解决、由谁来解决、怎么解决思想教育问题这三个方面进行探讨。 　　【关键词】风险防范 思想教育 解决途径 　　一、当前人民银行风险防范工作中面临的思想教育方面的问题 　　（一）思想教育主体方面存在的问题 　　思想教育工作的推动者、责任者包括一个单位的领导干部、部门领导和一般职工，在履行央行职责的过程中，之所以会发生案件和问题，有主观原因，也有客观原因，但最基本的原因在于思想认识问题。主要存在三个层次人员的思想认识不到位：一是领导干部思想认识不到位。有的领导思想麻痹，作风不实。危机感、紧迫感缺乏，内控管理和风险防范意识淡漠，工作作风不扎实，官僚主义、形式主义盛行，工作深入不下去；二是部门领导认识不到位。有的部门领导对内部管理的组织领导责任、监督检查责任不明确、不具体、不落实；说的多做得少，虚的多实的少；忽视对职工和合同制员工特别是要害岗位人员的思想教育，缺乏对员工思想动态的把握，只用工不管理，只用工不教育，丢掉了思想教育的阵地，酿成大错。三是职工认识不到位。职工责任意识不强，缺乏自觉合规和主动合规的意识，一些人心理失衡，在监督不力的情况下，甚至置法律于不顾，铤而走险，一步步滑向犯罪的深渊。 　　（二）职工思想现状中存在的问题 　　思想意识问题要靠思想教育来改造，因此，我们必须从分析职工思想现状入手，使思想教育工作有的放矢。 　　目前，干部职工思想主要存在“三惑”。首先是困惑，经过30多年的改革开放与发展，社会大环境发生了急剧变化，使干部职工的思想观念、思维方式、认知水平、价值取向等都发生了较大变化。部份干部职工放松了世界观、人生观、价值观的改造，理想信念、宗旨意识淡化，片面追求物资利益，有的甚至盲目攀比，比资历不比能力，比待遇不比贡献，动不动就怨天尤人，牢骚满腹，对人民银行推行的绩效考核，行员年度考核等工作有抵触情绪。少数干部职工信仰缺失，不知道该坚持什么，反对什么，人生观、价值观发生明显扭曲，个人主义和拜金主义重新抬头，甚至迷失于金钱和权利所编织的欲望之中。其次是疑惑，央行监管职能分离后，由以前的“监管立行”转变为“服务立行”，央行工作重心不断上移，加之政府金融办的成立，基层行对外监管职能相对削弱，职工对现有职责履行产生了一些质疑。特别是近年来县支行在地方的协调作用和话语权明显降低，使得干部职工对支行的发展和前途产生了信任危机和信心危机。这种心理在中青年干部职工尤其明显。他们正值年轻力壮，是干事业的大好时期，内心都怀着远大理想和抱负。然而，支行的现状或处境，的的确确难以使人找到努力的方向，个人更多的是感觉到前途渺茫感受不到工作的快乐，对工作缺乏激情、得过且过、责任意识不强。最后是诱惑，近年来，我国国内生产总值和人均GDP每年都保持较快速度增长，但整个社会贫富差距也在逐渐扩大。随着国有商业银行股份制改革，工资收入水平大幅度提高，公务员津补贴的发放到位，基层人民银行的收入水平与过去相比已不具有任何优势，部份职工感觉现在的基层人民银行“既没权又没钱”，自豪感、优越感明显降低，面对精彩的世界，有些职工难免被各种诱惑所左右，把不好“交友关”、“金钱关”和“利益关”，在大是大非面前走错了方向。 　　（三）思想教育方法中存在的问题 　　面临新形势和新挑战，思想教育方法上还存在一些不足： 　　一是思想教育工作方法老化。一直以来，思想教育工作大多沿袭传统的说教、灌输方式，采取交心谈心、现身说法等形式，在计划经济时期收到较为满意效果。在改革开放形势下，人员思想异常活跃，价值取向多元化，选择的多样性，注定了思想政治工作方法不能因循守旧，墨守成规。我们的思想教育工作必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。作为基层央行，应把加强和改进思想教育工作作为一件大事来抓，努力探索科学的有效方式和方法，开创思想教育工作新局面。 　　二是思想教育工作地位边缘化。一方面，不同程度存在重业务工作，轻思想教育工作的现象，形成业务工作和思想教育工作“两张皮”，甚至思想教育工作被业务工作边缘化；另一方面，思想教育工作难以量化考核，被金融业务工作指标所替代，在一些领导心目中，业务考核是“硬指标”，必须全力以赴、使出浑身解数抓紧抓好，思想教育工作是“软任务”，说起来重