少数民族区域治理中的若干问题.docVIP

PAGE  PAGE 11 少数民族区域治理中的若干问题 　　摘要：区域间发展的不协调导致各区域被人为划分等分，在这种等分划分中，少数民族地区同样处于相对较弱的位置。关注和探索少数民族地区发展和治理问题，从民族区域治理中发现导致落后的原因，并提出解决对策。根据五合村调研情况的分析，以小见大、以点见面的反映整体情况。 　　关键词：少数民族；教育；区域；思维壁垒；五合村 　　少数民族地方采取区域自治的管理模式，彰显我国民族融合的团结一家亲氛围。但是，近年来各地区、各区域间的发展，均出现一些不协调、不平衡，处于波动式发展。有的地方发展增速超前，有的地方发展停滞不前，有的地方发展甚至出现倒退，因此，各城市之间出现用线条来划分等级，按一、二、三线城市的区分。一线城市代表发展迅猛，二线次之，三线再次之，而民族地区大多被归到二、三线城市。由此可以看出，民族区域的发展一直处于落后的状态，而导致这种发展不均的原因，其实有很多方面，重点从以下两个方面分析问题。 　　一、少数民族地区教育问题 　　关于少数民族教育问题的研究已经存在很长时间。例如：“少数民族居住区域基本上地处偏僻地带，交通条件差，信息闭塞，经济落后，生活和工作环境艰苦。由于地域环境和经济发展状况的制约，民族地区的发展速度缓慢，教育发展相对落后，面临基础差、教育观念淡薄等问题。少数民族地区的教育，与发达地区的教育相比，从某种意义上讲，其发展速度呈现着负增长。通过对凉山和攀枝花少数民族地区教育情况的具体考察，发现影响少数民族地区教育的一些待亟解决的问题和困难”[1]。考察广西壮族自治区青秀区的情况，以反映普遍情况的五合村为例，由小见大的找出两点。 　　（一）教育的缺位和不到位 　　在多年摸索的发展理念中就曾提出“科教兴国，实干兴邦”，由此可见，教育在各城市间都是问题，而在少数民族地区更为突出。相对于发展较快的城市而言，教育的缺位和不到位现象是可以补充和替代的，如凭借城市要素的优势吸引人才，通过人才汇聚和流动等方式来进行弥补。但是，少数民族地区的人才流动性本身就存在输出大于输入的问题，因此，依托人才汇聚的方式来补位是无法达到满足和补充的。以广西壮族自治区青秀区五合村为例：五合村所处的地理位置远离中心城市，不利于人才的进驻，而本村落的青壮劳动力也随着社会分工，不断去往更有利于发展的地方，因此，教育上的缺位问题严重。其中，又以父母教育的缺位最为明显，一些父母因为长期在外打工，对于子女的家庭教育顾不上来，许多家长更是一味觉得把孩子放到学校就万事大吉的思想较为严重。其实，孩子的教育不单是学校灌输式教育一种，家庭陪伴式教育也同样重要，一个孩子情商的培养，与人沟通的交往能力，以及对于家长之间的沟通，都需要陪伴式教育。而这种教育就是缺位的，或者，有些家庭有陪伴，但是，由于父母受教育程度的局限性，影响孩子的更有利发展，因此，产生教育上的不到位。家长不能直接发展家长的作用，只是以满足孩子的基本需求为重点，没有注重青少年成长中的内心需求，导致青少年厌学情绪严重，最终，只是以恶性循环的结果来结束。一代接一代的影响，也就导致该村落后的重要原因之一。 　　（二）教育资源的分配不公与匮乏 　　五合村的青少年大多都就读于距离本村较近的小学或中学，而在整个仙葫管委员的管辖区内，小学和中学都不多，离五合村最近的学校基本只有一个。从青秀区教育分配的宏观角度来看，越靠近城市中心的教育资源分配自然越多，越距离城市中心较远地方的教育分配自然越少，教育资源分配不公的现象比较明显。许多经济条件相对较好的家庭会更多的重视孩子的教育，会选择将孩子送进离城市中心较近的学校学习。而一些经济条件相对较弱的家庭只能选择离家近的学校学习，因为地理位置偏远，离家附近学校的教育资源明显不足，由此，导致教育资源的分配不公。通过走访五合村一些当地村民家庭，得到对附近学校的反馈信息，大多集中于学校设施不完善、教学师资较薄弱、教学内容和形式单一等情况。许多青少年跟不上教学进度，课堂教学的内容没有深入浅出，有时上一章节的笔记还没记录，新章节的内容就开始学习。过去，教学的板书大多以黑板粉笔字为主，而现在，随着多媒体学校的普及，教学内容大多以电脑PPT放映板书。教师们不是考虑学生的知识掌握程度，而是想尽快完成教学大纲内容，学生课前预习和课后复习等方面的管理更是空白的。学生与老师之间的课堂沟通是缺乏的，学生与老师之间的交流更是稀少的，老师与家长之间的联系基本于无。结果，老师完成教学任务，家长茫然孩子的学习情况，学生无法判断自己的学习进度，最后以考试成绩为衡量标准。从整个教育环节和流程上看，似乎没有问题，其实这本身就存在严重问题。许多孩子明显存在恐惧学习，对于自己能否学习或是否适合读书缺乏自信心，导致读书无用论的思想普遍蔓延。没有良好的