扩大中等收入群体意义重大.docVIP

PAGE  PAGE 8 扩大中等收入群体意义重大 　　2016年5月16日，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第十三次会议，其中列一个专题研究扩大中等收入群体工作。习近平总书记强调，扩大中等收入群体，关系全面建成小康社会目标的实现，是转方式调结构的必然要求，是维护社会和谐稳定、国家长治久安的必然要求。我们要学习总书记关于扩大中等收入群体的指示精神，领会“扩中”的重大意义。这既是每位党员干部的职责，也与我们老百姓的切身利益紧密相关。 　　第一，“扩中”是亿万人民追求实现共同全面小康的迫切需要 　　改革开放三十多年来，随着经济快速发展，人民群众的收入水平有了大幅度提高，由1978年的城镇居民人均可支配收入343元，提高到2014年的28844元；同期，农村居民人均纯收入由133.6元提高到9892元，分别提高了83.09倍和73.04倍；剔除物价因素，年均分别实际增长7.62 %和7.41%。这是一个很了不起的成绩。但是，这个成绩与人民群众的期盼还有一定差距。一方面，目前城镇居民和农村居民人均可支配收入的绝对额水平仍不高。其中，城镇居民人均年可支配收入仅相当于4695.6美元，在世界上排名仍然是偏低的；特别是其中6亿多农民的人均可支配收入水平也就相当于国际贫困标准的3.74倍。另一方面，长期以来我国城镇和农村的居民平均收入水平均高于各自的中位数。2014年，城镇居民人均可支配收入的中位数才相当于平均数的92.3%，农村居民人均可支配收入中位数则仅相当于平均数的90.5%。也就是说半数以上的城镇、农村居民人均收入都分别低于城镇、农村居民的平均收入水平，低收入群体数量很大，这些人员的收入还远未达到全面小康到比较富裕区间。要全面建成小康社会，就要加紧构建“橄榄型”分配格局，扩大中等收入群体。到2020年“实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”，必须在发展经济、提高人民群众收入水平的同时理顺分配关系，构建中等收入群体占大多数的“橄榄型”分配格局。中央要求，到2020年，城乡居民人均收入比2010年“翻一番”，这“翻一番”的内涵绝不是让最富裕的人和最贫穷的人收入通通增长一倍，而是要让中低收入群体更多增加收入，让居民人均收入中位数等于或稍高于人均收入平均数。只有让社会中的大多数人进入中等收入群体，同时引领和带动低收入群体向其看齐，通过辛勤劳动、合法经营提高收入，使其中多数人也进入中等收入群体，大家共同过上全面小康和比较富裕的生活，才是我们所应追求的共同富裕。现在距离2020年只有不到五年的时间，加快构建“橄榄型”分配格局时不我待，必须抓紧。可以说，亿万人民对共同实现全面小康到比较富裕生活的迫切期盼，是现阶段我国发展扩大中等收入群体的内生动力。 　　第二，“扩中”是解决我国当前收入分配领域存在突出问题的迫切需要 　　我国收入分配不公问题突出且存在已久。国际上通常用基尼系数来衡量一个国家收入分配的公平程度，并以0.4作为衡量居民贫富差距的警戒线。根据国家统计局公布的数据，我国2003年至2008年，基尼系数由 2009年至2015年逐渐回落，由0.490降低到0.462，仍然处于警戒线以上。而且，对国家统计局公布的上述数据，社会上仍存在不少质疑之声，认为数据值偏低；一些研究机构自行调查计算的基尼系数远高于国家统计局数据。不论国家统计局数据还是有关研究机构数据，都表明我国居民贫富差距较大，显示我国社会分配格局很不合理。 　　我国当前收入分配领域突出问题的外在表现是两个比重偏低，多方面收入差距偏大。 　　两个比重偏低，一是指居民收入比重偏低，由1996年最高时的67.2%持续下降到2004年的最低点57.7%；二是指劳动报酬比重偏低，由1992年最高时的54.6%持续下降到2004年的47.2%；到2013年，这两个比重也才分别达到60.7%和50.8%，均未恢复到历史上的最高比重。 　　多方面收入差距偏大是指城乡居民之间、地区之间、行业之间、群体之间的收入差距偏大。从城乡居民之间看，城乡居民收入比从1985年最小差距时的1.86∶1，扩大到2009年的3.3∶1；近几年逐渐缩小，但到2014年仍有2.75倍，仍明显高于1985年时的城乡居民收入倍比。从区域之间看，2012年城镇居民人均可支配收入最高的上海市（40188.3元）和最低的甘肃省（17156.9元），两者之比为2.34∶1，其差距较以前有所扩大。从行业之间看，2013年，职工平均工资最高行业是金融业的99659元，最低行业是农林牧渔业的25820元，二者相差3.86倍，比1998年行业差距2.35∶1扩大了1.51倍。从群体之间看，城镇居民按五等分分组，2013最高收入组与最低收入组人均可支配收入之比为4.93倍，虽呈现逐渐缩小差距趋势