11 生产安全事故报告和调查处理办法.docVIP

PAGE 48 PAGE 19 神东煤炭集团生产安全事故报告和调查处理办法 神东〔2015〕36号 第一章 总 则 第一条 为规范生产安全事故（以下简称事故）的应急管理、应急响应程序、报告和调查处理，落实事故责任追究，最大限度地减少人员伤亡、财产损失，事故后尽快恢复正常生产，依据国家《生产安全事故报告和调查处理条例》、《生产安全事故信息报告和处置办法》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》和《神华集团有限责任公司生产安全事故报告和调查处理暂行规定》等有关规定，特制定本办法。 第二条 本办法用于规范神东煤炭集团公司所属单位生产安全事故、公共突发安全事故的应急管理、调查和处理。 第三条 关键名词术语解释：根据事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故分为以下等级： （一）轻伤事故：指一次事故中只发生轻伤的事故。轻伤是指造成职工肢体伤残，或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表现为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害（损失工作日小于105日的失能伤害）。 （二）重伤事故：指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。重伤是指造成职工肢体殊缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害（损失工作日等于和超过105日的失能伤害）。重伤事故范围详见附件5。 （三）一般事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤（包括急性工业中毒），或者1000万元以下直接经济损失的事故。 矿井无计划条件下瓦斯浓度达到3%以上、持续时间在5分钟以上的，比照1次死亡1人事故；无计划条件下瓦斯浓度达到3%以上、持续时间在5分钟以下的，比照1次重伤1人事故。 （四）较大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。 （五）重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。 （六）特别重大事故：是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤，或者1亿元以上直接经济损失的事故。 （七）事故造成的直接经济损失包括: 1.人身伤亡后所支出的费用，含医疗费用（含护理费用），丧葬及抚恤费用，补助及救济费用，歇工工资。 2.善后处理费用，含处理事故的事务性费用，现场抢救费用，清理现场费用，事故赔偿费用。 3.财产损失价值，含固定资产损失价值，流动资产损失价值。 （八）事故原因 1.直接原因：是指直接导致事故发生的原因，通常包括人的原因和物的原因。 2.间接原因：是指间接导致事故发生的原因，通常包括管理措施及决策的缺陷或环境的因素。 （九）事故责任者 1.直接责任者：是指直接导致事故发生的人员。 2.主要责任者：是指对事故的发生起主要作用的人员。 3.次要责任者：是指对事故的发生起次要作用的人员。 4.一定责任者：是指对事故的发生起一定作用的人员。 （十）单位责任划分 1.事故主要责任单位：是指对事故发生承担主要责任的单位。 2.事故非主要责任单位：是指对事故承担监管责任、次要责任、一定责任的单位。 调整内容 第四条 各部门和各单位要依据本办法制定适用于本单位事故管理实施细则。 第五条 本办法适用于公司所属各单位、各部门及承包商。 第二章 组织与职责 第六条 轻伤事故由事故单位组织相关专业人员调查，自事故发生之日起3日内,把书面事故调查报告送达安监局，安监局要核实事故情况和员工受伤情况。 重伤事故由安监局组织有关部门进行调查，自事故发生之日起3日内形成事故调查报告，报公司领导审批后，安监局落实并督办相应处罚。 死亡1人及以上事故公司相关部门配合政府煤监部门进行事故调查。 轻重伤人身事故内部调查执行轻重伤人身事故内部调查流程（详见附件1）。 第七条 发生一般非人身事故，由公司业务主管部门组织事故发生单位进行调查，必要时应报神华集团公司，由神华集团公司组织调查。 调整内容 第八条 公司原则上只负责重伤及50万元以上1000万元以下直接经济损失事故的调查处理。必要时，公司也参与调查处理所属各单位负责调查处理的事故。公司发生一般事故要积极配合地方政府安监部门调查处理。 第九条 重伤及一般经济损失事故自事故发生之日起3日内由安监局组织调查，并提交事故报告。发生一般以上伤亡事故及时报请国家煤监局、地方政府和神华集团公司组织事故调查组进行调查处理，公司积极配合事故调查工作。 第十条 安监局负责调查确定重伤及一般经济损失事故，编制《事故调查报告》，并提出对事故责任单位和责任人员的处理意见，报公司安全生产委员会审定。 调整内容 第十一条 安监局职责： （一）安监局是公司事故的综合监督管理部门，负责事故管理规定的制定、贯彻执行的监督考核，事故汇总、统计、分析、上报等工作。 （二）建