提高民族地区基层财务人员整体素质的思考.docVIP

PAGE  PAGE 5 提高民族地区基层财务人员整体素质的思考 　　摘要：本文为四川省教育厅2012重点研究课题《高等职业教育服务民族地区社会经济发展研究》的部分成果。本文指出当前县乡基层财务人员队伍建设的现状，分析了阿坝州县乡财务人员队伍整体素质不高的原因，同时提出了建设性对策。对建设一支思想品质优良、业务素质过硬的稳定的县乡基层财务人员队伍具有积极的现实意义。 　　关键词：县乡；财务人员；素质提高 　　一、财务人员队伍现状分析 　　阿坝州地处“老少边穷”特殊地带，由于历史和地域原因，导致相关专业人员资源匮乏，在新的历史机遇期，形成该地区“经济大发展，人才大需求，人才不回流”的情况，进一步加剧了专业人员紧张状况，人才制约经济发展的“瓶颈”日益突出。就全州县乡财务人员专业队伍的现状，归纳起来有以下突出特点： 　　（一）数量不足。 　　很多部门现有财务人员根本不是按专业要求配备，大多是由其他岗位人员兼做财务工作，或者是领导就地任命，没有经过严格的选拔、正规的培训，缺乏必要的法律、财经基础知识，有的甚至缺乏起码的文化业务知识和职业道德素质。这种情况根本无法保证按专业、规范的要求办事。 　　（二）队伍不稳。 　　财务人员因为待遇问题或因工作调动、升迁而变动频繁，变动时又没有适应岗位要求的人员接替，导致财务工作无法接续，使单位财务工作失去连续性。这种情况在乡镇尤其突出。 　　（三）素质不高。 　　许多单位的会计基础工作薄弱，低级错误频繁发生，不规范问题突出，诸如大量财务人员无从业资格证、不规范建账设账、乱用会计科目、对项目资金不进行专账核算、会计工作交接敷衍了事等等，集中反映出基层财务人员整体业务素质较差。 　　（四）参差不齐。 　　少数单位财务人员专业知识牢固、业务素质过硬，会计基础工作扎实，无论在会计核算、还是财务管理以及在对政策原则的把握上精准到位，管理规范有序。但是多数单位财务人员专业知识和技能较差，缺乏对相应岗位的基本认识，缺乏对会计基本知识和技能的掌握，缺乏对国家政策的把握。呈现出严重的两极分化状况。 　　二、财务人员队伍管理存在的问题 　　（一）编制不足。 　　按照规定，一个会计主体应该至少配备两名财务人员，即一名会计、一名出纳。但是，很多部门特别是乡镇由于人员编制不足，往往采取压缩财务人员的办法，以致出现单位没有专门财务岗位的情况。 　　（二）重视不够。 　　很多单位明显存在重业务、轻财务的情况。一些单位领导自身不了解不熟悉财务，甚至认为财务工作是很简单的事，不重视单位财务制度的建立与健全，不重视财务人员的选配、任用、培养和业务培训。 　　（三）管理不严。 　　会计从业人员不专业，甚至不合格，特别是无证上岗的情况非常普遍，据了解，全州县乡现有财务人员中具有会计从业资格的比例不到50%，个别县不到40%，具有初中级专业职称的人员更是凤毛麟角、屈指可数，可谓触目惊心。造成这种状况的原因固然很多，但系统内专业化管理不规范、不到位、不严格显然是主要原因。 　　（四）后备不畅。 　　各县很多单位财务人员青黄不接，断层现象严重，当单位出现岗位空缺需要补充财务人员时，出现无人可用和无人敢干、无人愿意干的现象。 　　三、提高县乡基层财务人员整体素质的对策 　　阿坝州正处在国家和四川省大力支持和扶持、社会经济高速发展的重要历史机遇期，在这个过程中，上级下达的项目和资金一年比一年多，任务一年比一年重。县级各部门、事业单位及乡镇是落实这些项目和使用财政资金的主体，能否保证在资金使用和管理过程中规范核算，把党和国家的政策贯彻好、执行好；如何打造一支思想品质优良、业务素质过硬的稳定的全州县乡基层财务人员队伍已成为当务之急。 　　（一）按专业要求确定编制 　　财务工作是一项专业性和政策性都很强的工作，非专业人员所能为。因此，各单位财务人员编制必须到位，绝不能以其他岗位人员挤占财务人员岗位，以非专业人员顶替财务人员，或者由其他岗位人员兼任财务工作（具有从业资格的除外）。 　　（二）建立财务人员进出机制 　　单位选配、任用财务人员必须符合《会计法》和《会计基础工作规范》的要求。对于新进财务人员必须至少具备会计从业资格，并同时具备会计人员职业道德，不要再将不符合条件的人纳入队伍，以避免产生新的遗留问题；对不具备上岗资格的现有财务人员可以采取“限定期限，不进则退”的办法，比如可以限定在两年时间内取得从业资格，对于在限期内没有取得会计从业资格证的坚决调离财务岗位。 　　（三）落实政治和经济待遇 　　单位财务制度的建立与完善、资金的使用与管理等必须要有财务人员参与和监督，财务人员可以抵制单位领导不正当的经济活动。因此，可以考虑提高县乡财务人员特别是会计人员的待遇，以解除财务人员的后顾