新常态下构建以效益为中心的油气田企业管理会计体系的思考.docVIP

PAGE  PAGE 12 新常态下构建以效益为中心的油气田企业管理会计体系的思考 　　摘要：本文结合中共中央、国务院关于深化国有企业改革的要求，在油气田企业面临油价长期低迷、即将面临混合所有制改革、国内石油天然气上游业务对民间资本开放等内外部环境下，分析了新常态下对财务工作提出的新要求，以及现状所存在的差距，提出了油气田管理会计体系建设的构想，论述了建设目标、建设方案和建设策略，以期通过管理会计体系建设，使油气田企业回归市场主体角色，通过管理会计的价值创造活动，激发油气田企业的经营活力。 　　关键词：新常态 效益 油气田企业 管理会计体系 　　一、引言 　　党的十八届三中全会提出了全面深化改革的要求，对深化国有企业改革也提出了明确要求，要提高国有资本效率，做强、做优、做大国有企业，不断增强国有企业经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态。习近平总书记在同吉林省企业职工座谈时指出，改革要提高国有企业竞争力和抗风险能力，完善企业治理结构，使其在激烈的市场竞争中游刃有余。 　　管理会计因其特有的目标、职能、流程和工具方法，在提高国有资本配置效率、国有经济布局优化、发挥国有企业创新能力、转型升级等方面，具有不可替代的优势和价值，管理会计体系的建设工作，已经成为落实深化国有企业改革举措的重要支撑。 　　二、新形势下对油气田财务管理的要求 　　（一）油气田企业的财务管理现状 　　自公司化改革以来，国内三大石油公司在围绕上市业务会计信息披露、建立内部控制体系、引入ERP、对标管理、EVA考核等先进管理成果方面，始终走在国有企业财务管理创新的前列。三大石油公司的集中核算、资金集中等财务创新更是在国内会计业界起到了引领作用，预算管理、成本控制也有诸多创新之举。应当说，近十几年来的石油行业财务管理，取得了突出的成绩，也积累了很多行之有效的成功经验和成果。但是，由于近十年时间的油价持续走高，高额的投资回报使全球石油天然气行业迎来发展高峰，投资规模不断加大，来自于市场本身的成本压力不足，使得重组上市前的一些需要深层次解决的矛盾，尤其是上游油气田企业中残存的计划经济体制和机制，在宽松的经营氛围下，没有形成市场倒逼的改革压力，使改革步伐放缓。大多数油气田企业依旧是以产量任务为中心，管理者缺乏市场思维，市场危机意识淡薄。体现在财务工作方面，主要是：重核算、轻管理，重预算完成、轻价值发现，重执行、轻规划，重过程监督、轻事前评价，投资、成本等资金投入渠道的人为分割，财务管理协同性不强，财务部门市场导向和效益导向意识不足，财务人员知识结构和业务能力难以支持战略性决策。 　　正如习近平总书记指出的，改革是由问题倒逼而产生。在全球经济持续疲软、美国页岩油气革命以及主要产油国争夺市场等背景下，自2014年国际油价一路暴跌以来，中国石油行业的经营整体面临严冬，三大石油公司效益大幅下滑，油气田企业成为亏损大户，甚至出现个别油田整体关停现象。油气田企业深化改革，以经济效益为中心，回归市场主体，势在必行，建立以价值创造为目标的管理会计体系，是加快油气田管理机制改革的重要手段之一。 　　（二）石油天然气上游行业进入新常态 　　1.低迷的油价使积累的深层次矛盾集中爆发 　　自2014年国际油价断崖式下跌，根据国内外权威机构预测，低油价将是一个新常态，油气田生产企业很多既有矛盾逐渐显露出来：重探明储量轻经济可采储量，使此前大规模投入的油气资产成为低油价情况下最大的效益包袱；诸多管理环节效率依旧低下，突出的表现就是流程冗长而繁琐，在管理环节浪费了大量人力、财力、物力；科技和油气田专业技术人员多，科研资金投入多，而实际能产生高回报的科技成果少；劳动生产率方面，人均原油产量和人均利润创造能力远低于国际先进石油公司水平；在亏损形势下，人员过剩的矛盾也日益突出，刚性的人员成本也使得降成本的空间和手段不足。 　　2.国家对石油天然气行业要进一步深化改革 　　截至2015年，石油净进口量为3.28亿吨，对外依存度首次突破60%。在世界主要国家中，石油天然气体制可以分为政府主导和市场主导两种典型模式。采用政府主导模式的国家以石油出口国为主，政策目标是实现石油收入最大化，而石油进口大国倾向于选择市场主导模式，在能源政策上最关心的问题是油气生产经营效率与进口安全，无论国内油气勘探、生产、消费还是进口环节，市场机制都起决定性作用。主要石油进口大国的经验表明，降低石油进口安全担忧的最好方式是通过竞争提高石油勘探、生产、销售、消费和进口各个环节的效率，激励创新，从而减少对进口的依赖。例如美国的页岩气革命，使得其石油对外依存度自2008年开始缓慢下降，2009年为55.69%，2010年为53.7%。因此，对国内石油天然气行业的市场化改革