公共服务PPP模式探讨与项目交流.pdfVIP

第 八 讲 公共服务 模式探讨与项目交流 主讲人：郑康彬 博士 北京 年 月 日 政府和社会资本合作模式（ ）高级研讨班 PPP PPP Executive Seminar on the Public-Private Partnership 2015 3 28-29 目录 棚户区改造 医疗卫生服务 职业教育培训 健康养老服务 公共交通与停车设施服务 文化体育设施管理 旅游与公园配套服务 CONTENTS 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 第 2 页 年 月 日财政部公布 个 示范项目 规范 模式 遴选过程 标准 期调研、设计和审批时间，降低“绿地”开发风险 综合管廊、医疗、体育等多个领域 各省财政部门推荐、财政部 领导小组办公室组织专家评审 项目采购程序的竞争性 总投资规模约 亿元，形成可复制、可推广的实施范例 新建项目 个，地方融资平台公司存量项目 个：理“存量”既可以减少项目的前 涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下 设计“优质项目”：重点选取那些价格调整机制相对灵活、市场化程度相对较高、 投资规模相对较大、需求相对稳定，并且以“使用者付费”为基础的优质、典型项 目。 社会资本的真实性 运作方式的合理性 交易结构的适当性 财政承受能力的持续性 2014 11 30 30 PPP PPP ? ? 1800 ? 8 22 ? ? ? ? PPP ? ? ? ? ? ? 第 3 页 年 月 日财政部公布 个 示范项目 鼓励和引导地方融资平台公司存量项目，以 转让 运营 移交 等方 有效化解地方政府融资平台债务风险 有实力的运营商参与示范项目建设和运营 营权、合理定价、财政补贴等事先公开的收益约定规则，使社会资本获得 对 示范项目实施全生命周期监管，定期组织绩效评价，评价结果应 严格按照合同办事，切实履行政府合同责任，保障 项目顺利实施 督 式转型为 项目，积极引入社会资本参与存量项目的改造和运营，切实 严格按照《政府采购法》等规定，采取竞争性采购方式，引入信誉好、 综合考虑项目风险等因素合理确定社会资本的收益水平，并通过特许经 长期稳定收益 作为定价调价的重要依据，保证公共利益最大化 依法公开充分披露项目实施的相关信息，保障公众知情权，接受社会监 第 页 2014 11 30 30 PPP ? TOT( - - ) PPP ? ? ? PPP ?