江苏对接上海自贸区财务溢出效应的模式探究.docVIP

PAGE  PAGE 11 江苏对接上海自贸区财务溢出效应的模式探究 　　摘要：上海自贸区的建设是我国以开放倒逼改革的最新实践，对江苏具有深化改革的示范效应。文章首先分析了上海自贸区的财税功能特征及财务溢出效应，然后根据江苏财务外包的发展现状建立对接上海自贸区财务外包业务的模式，最后提出促进对接财务溢出效应的发展策略。 　　关键词：上海自贸区 溢出效应 会计服务外包基地 财务共享服务中心 云会计外包 　　本文为江苏省高校哲学社会科学研究基金项目的阶段性研究成果。 　　2015年4月27日，上海自贸区由“1.0时代”进入“2.0时代”，在原有的综合保税区基础上，扩展了陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区。统计显示，扩区两个月以来，上海自贸区新设企业3360家，增长近一倍。2015年上半年，自贸区新设外资企业1322家，吸收合同外资逾250亿美元，同比增长3.6倍，占上海全市的73% 。如此众多的企业入驻上海自贸区必将产生溢出效应，进而会引起对财务外包的巨大需求。2015年10月13日，国务院批复同意在苏州工业园区开展开放创新综合试验，要求苏州工业园区主动对接上海自贸区并积极复制成功经验，探索建立开放型经济新体制，推动产业结构迈向中高端水平。江苏在经济转型升级的关键时期，该如何抓住政府给予的利好政策，积极对接上海自贸区的溢出效应，推进财务外包转型发展呢？ 　　一、上海自贸区财税功能特征及财务溢出效应分析 　　（一）上海自贸区财税功能特征 　　上海自贸区建设的首要任务是政府职能转变，而政府职能转变的关键要靠制度创新，其中财税体制改革无疑是推动上海自贸区贸易和投资便利化，且与国际投资贸易规则体系相衔接的重要一环。目前上海自贸区获得的税收政策支持可以概括为“7+2”，即财政部和国家税务局已经出台7项专项税收政策，另外2项属于探索性支持政策，目前尚在研究中。其中，在已经出台的7项明确性实行的税收政策中，促进对外贸易的税收创新政策占5项，另外2 项是关于促进投资的。促进投资方面包括非货币性资产对外投资和股权激励2项政策，具体内容是当期应纳所得税可分5年缴纳，以帮助减轻企业在投资重组或股权激励时的现金压力。促进贸易方面包括融资租赁出口退税试点、启运港退税试点、进口环节增值税、部分货物免税、选择性征税等5项政策。这些政策属于间接减税，具有一定的可推广性，其目的是通过减轻税负来鼓励企业的发展。因此，上海自贸区是在贸易和投资领域中探索如何将税收优惠从区域性推广为常态化。 　　（二）财务溢出效应分析 　　1、财务溢出效应的内在需求分析 　　入驻上海自贸区的企业数量呈现持续增长趋势，企业从自身经营管理角度出发，为了实现降低成本、利润最大化以及提升企业自身核心竞争力的目标，入驻企业对财务外包存在必然需求。自贸区内有大量新设的中小企业，由于财力和人力的限制，新设的中小企业往往将着力点放在增加产品销售渠道和扩大市场份额等方面，在财务管理方面投入较小，在一定程度上会造成财务管理的薄弱。与之相反的是，财务外包对接方通常是财务领域的专业机构，有能力为自贸区内的企业提供专业服务。譬如，财务外包公司帮助自贸区内的企业完成账务处理、工资管理、税务管理、支票清算、现金管理及风险管理等财务职能，使发包企业能够降低成本、优化资源配置、并专注于自己的核心业务。 　　2、财务溢出效应的外在动力分析 　　国内中小企业财务制度不透明，缺乏规范性，往往为外界所诟病，甚至被贴上灰色标签，从长远来看，自贸区内广大中小企业想要持续健康发展就必须要改变这一现状并弥补这一缺陷，而财务外包的实施恰恰可以有效地解决这一问题。通过财务外包，外部专业机构运用较高的财务管理能力，可以大大降低出现虚假会计信息的概率，提高企业财务信息的透明度。此外，作为独立于企业的第三方机构的财务外包公司，其所提供的财务信息更具可靠价值和可信度，也更易获得投资家和监管机构的认可。 　　从本质上讲，财务外包是企业财务管理的一种战略模式，无论是从内在需求的角度还是从外在动力的角度，自贸区企业对财务外包的溢出效应都将呈现日益扩大之势。 　　二、江苏财务外包发展现状及对接模式分析 　　（一）江苏财务外包发展现状分析 　　1、会计服务外包基地发展现状 　　在国家认定的21个中国服务外包示范城市中，江苏拥有南京、苏州、无锡3个国家级示范城市。苏州财务外包产业起步较早，产业基础良好。2010年我国历史上第一家会计服务外包示范基地在苏州工业园区落户，经过若干年的发展，会计服务外包示范基地在苏州发展势头良好，截止2014年底，示范基地吸纳的专业服务机构达200多家，从业人员超1500人，收入保持2位数增长。2013年3月，“无锡?感知中国会计服务外包示范基地”正式成立，截至到2014年