浅析事业单位企业化管理方式.docVIP

PAGE  PAGE 5 浅析事业单位企业化管理方式 　　中图分类号：F270 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）03-000-01 　　摘要 随着我国市场经济的快速发展，事业单位也面临着全新的挑战，传统的管理方式已经不能适应现代社会的发展需要，导致我国大部分事业单位出现冗员、机制僵硬、活力不足等问题，因此需要事业单位改变管理方式，实行企业化管理。笔者身处事业单位，经过对客观事实的研究，针对这一问题进行以下剖析。 　　关键词 事业单位 存在问题 企业化管理 　　我国建立事业单位的主要目的是为了更好的满足社会公共利益，事业单位从事的活动和工作通常都与国家机关或者其它组织举办的活动相关，比如教育、文化、卫生或者科研等等，是为社会发展提供服务的组织。而近几年，随着市场经济的快速发展，事业单位也要面临全新的挑战，传统的管理方式使得事业单位失去了发展活力，要想使事业单位得到更好的发展，就要转变现存管理方式，实行企业化管理。而企业化管理具体指的就是采用企业管理模式来管理事业单位，目的是为了通过科学的管理方法，提高事业单位工作效率，降低经营成本，从而实现最大的社会和经济效益。 　　一、我国事业单位企业化改革过程中存在问题 　　目前我国约有130多万个事业单位，这些单位涉及范围很广，比如教育、文化、科学、卫生等等，而且各个事业单位之间在组织形态、资金来源、活动范围和职能性质上都存在很大差别，这就大大增加了我国事业单位企业化改革的难度，在改革过程中也存在很多问题，这些问题是造成我国事业单位企业化改革速度缓慢的重要原因。 　　（一）政府职能转变速度较慢 　　为了适应我国经济和社会的发展，我国政府开始转变政府工作职能，但是通过实践分析发现，我国政府职能转变速度较慢，不能满足经济社会发展需要，尤其是政事分开工作并没有实质性的进步。要想进行事业单位企业化改革，事业单位就需要进行裁员工作，要采取积极竞争上岗的管理方法。但是由于最近几次政府改革和人员精简，很多政府人员进入事业单位，使得事业单位人员不减反增，这就大大影响了事业单位改革步伐的加快。另外，政府职能转变过程中，事业单位要形成相应配合，要投入大量精力，这就影响了事业单位的改革。 　　（二）事业单位管理机制僵化 　　现在很多事业单位存在着机制僵硬、发展活力不足问题。这是由于我国事业单位在建设和发展过程中始终模仿相关党政机关的发展模式，这种模式并不能适应事业单位的发展需要，使得事业单位缺乏发展活力。比如在用人机制上，事业单位虽然采用聘用制，但是依然模仿党政机关的管理方法，这种僵化的用人方式造成了人员能进不能出、能上不能下的状况。 　　（三）尚未建立完善的外部条件 　　由于我国尚未建立完善的社会保障体系，市场经济秩序也不够规范，政府的监管职能过于放大，法制尚不健全等，这些外部条件都影响了我国事业单位改革工作的顺利进行。 　　（四）存在资产清算与处置问题 　　在事业单位改革过程中，有一些经营性的单位、中介机构以及准公益性机构会与政府分离，这就会出现资产清算和资产处置问题。会使得一些单位出现利益上的损害，也会影响改革的步伐。 　　二、推动事业单位企业化管理的动力 　　事业单位与国企改革不同，不能将缩减人员作为工作的重心。这就需要事业单位在改革过程中要搞活改革方法，比如说用人机制、分配机制、管理机制等等。只有在改革过程中处理好这些问题，事业单位才能创造更大的社会效益。这就需要事业单位在发展过程中要采取企业化管理方式，建立起灵活的用人和管理制度，这样才能实现降低成本，提高工作效率的目的。 　　三、事业单位企业化管理方式 　　（一）建立适当的人事管理制度 　　（1）采取聘用合同制，竞聘上岗，通过签订工作合同确立企业与职工之间的关系，明确双方权利和义务。聘用合同可以作为事业单位用人的依据，打破了身份终身制的枷锁，使得事业单位用人更加灵活、公平、公正，为有作为的人才提供更多工作机会，提高工作积极性。 　　（2）建立完善的岗位管理制度，科学设定岗位，防止冗员产生。对于不同工作岗位设定相应责任和权利，并制定完善的工作规范，实行科学管理。 　　（二）建立灵活多样的激励分配制度 　　（1）事业单位在进行分配时要坚持“效率优先，兼顾公平”的原则。要依据员工的工作绩效和工作能力制定适当的工资待遇，不能实行平均主义，这样才能不断提高员工工作的主动性和积极性。 　　（2）实行按劳分配与按生产要素分配相结合的原则，按照各岗位的责任制定相应的薪金水平，并对年度业务成绩较高的员工颁发奖金，实行灵活的激励分配制度，充分发挥绩效工资的作用。 　　（3）重视人才，人才是事业单位发展的动力。对一些优秀的人才事业单位要予以适当的鼓励。尽量拉开体力劳动者与脑力劳动者之间