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PAGE  PAGE 4 浅析事业单位成本管理与控制 　　摘要：事业单位成本管控的质量直接影响到单位未来的发展，而目前我国很多事业单位在成本管控中存在着认识程度不高、管理方法落后、预算体系不健全等问题。笔者在本文中，重点针对这些问题提出了改进的对策。 　　关键词：事业单位 成本管理 控制 　　一、事业单位成本管控的不足 　　（一）对成本管理认识不足 　　我国事业单位多为国家财政拨款，也正因于此，很多工作人员认为事业单位没有必要进行成本的控制与管理，因为自身并不会存在财政方面的风险。除此以外，还有部分人员对成本管理认识不足，对管理工作的重要性认识不到位，认为单位应当将管理的重点放在人员的日常开销方面，但是却忽略了行政相对人的部分需求。虽然有些单位也提出了加强成本管理的理念，但是该种思想并为真正落到实处，在实践中还会存在严重浪费办公资源、随意使用单位资产的情况。 　　（二）管理方法落后 　　随着成本控制重要性的不断凸显，很多单位开始重视本单位内部的成本控制质量，随之也出现了许多成本控制与管理的新方法，常见的包括目标成本法、全面成本法等等。但是结合目前我国事业单位成本管控的现状来看，很少有单位结合本单位实际，选择合适的成本管控方式。绝大多数单位的成本管控方式还停留在传统的粗放型管理模式中，这种管理方式已经与时代需求相脱轨，同时也会给单位带来一定的风险。 　　（三）预算体系不完善 　　在成本管控的工作中，预算管理占据了核心地位。但是结合我国事业单位成本管控实际来看，很多单位在制定本单位预算的时候，并没有考虑到实际工作所需要的资金，以及成本的概算，导致编制出来的预算计划具有很大的随意性，各项数据不科学，不具有可行性；其次，预算计划中的各项数据是在结合实际的基础上计算得出，应当具有较强的科学性。但是部分事业单位预算计划编制人员，在制定计划的时候仅仅凭借以往的工作惯例，或者个人的工作经验来制定各项数据，对工作缺乏严谨的态度，导致在实际经营的过程中经常出现超出预算的情况；再者，部分单位的制度并不完善，导致超出预算部分的资金并没有接受科学严格的管理。单位对人员缺乏健全的考核体系，工作人员的职责分工不明确，这都影响了人员工作的积极性，降低了成本管控的实效。 　　二、事业单位成本管控的改进对策 　　（一）提高对成本管理工作的重视 　　只有当工作人员认识到自身工作重要性的时候，才能更加认真负责地完成本职工作，成本管控工作也不例外。提高工作人员对成本管控的认识，可以从以下几个方面进行：一是单位的领导队伍首先要认识到成本管控对单位发展的重要性，对日常的成本管控工作有足够的重视，做好工作的宣传，引导下属人员积极地开展成本管理与控制；二是加强对基层员工的教育和宣传力度，在新进人员培训的时候要讲明成本管控的重要意义，要求职工提高自己的责任意识；三是改变组织结构，为成本管控工作制造良好的氛围。明确每个部门的职责所在，将成本管控工作具体落实到每个部门，加大对成本管控的监督力度，发现浪费或者滥用单位资源的情况，应当及时追求责任。与此同时，将成本的管理工作融入到单位文化建设中，在单位内部营造出勤俭节约的良好风气，提高成本管控的效率。 　　（二）优化成本管理方法 　　在提高员工对成本管控认识的基础上，需要进一步地改进单位成本管控的方式，使得管理模式更加科学化。单位在成本管理工作中，需要具备用于突破创新的精神，剔除传统管理方式中落后的部分，保留传统管理模式中的精华部分。同时要敢于突破传统，结合单位自身的管理情况，选择与之相适宜的管理方式。另一方面，事业单位也要有不断学习的精神，多向国外优秀的企业、事业单位学习先进的成本管控方式，更新陈旧的成本管控理念，将国外的模式内化为自己单位所用，提高成本管控的实绩。 　　（三）建立健全预算管理体系 　　长久以来，我国的事业单位内、外部的约束机制不够完善，管理体制不健全，很多单位即使有相应的预算管理制度，但是实践当中，这些制度也仅仅是流于形式，预算管理仍然比较松散。因此当下急需要建立健全单位的预算管理体系。 　　根据事业单位日常工作的性质来看，预算主要包括支出和收入这两个方面的内容。结合现在的预算理念，事业单位应当将每次的收入都纳入到本单位的日常预算当中。这就要求管理人员在编制收入预算的时候，做到全面准确，并且还有留出一定的空间。针对一些不确定的项目，或者收入的金额，不??以将其纳入到收入预算当中，以免后续工作中这些收入转换成支出，出现支出超出收入的现象，无法实现收支的平衡。根据单位支出的项目、种类不同，在编制支出预算的时候也应当有所改变。人员的支出预算，即需要管理人员根据本单位工作人员数量，结合每个人员的工资、福利待遇等标准，计算出人员经费；业务经费在编制的时候需要谨慎，因为不同的部门