特大城市文化治理及创新建设浅析.docVIP

PAGE  PAGE 8 特大城市文化治理及创新建设浅析 　　摘要：文化治理是国家治理能力现代化的重要部分。本篇论文着眼于中国特大城市的文化治理现状，从成都的实践出发，就“新常态”背景下地方政府改革发展中文化治理体系的完善，和文化治理能力的增强进行了思考，并提出了发展的策略。 　　关键词：文化治理；特大城市；成都 　　随着全球文化发展战略的兴起，文化治理已成为社会治理的重要部分，党的十八届三中全会明确指出推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的总目标之一，在完善和推进社会治理的进程中，文化发挥着越来越重要的作用，当前，政府利用文化政策对发展相关的社会治理加以促进发展，是当今许多国家和地区的普遍选择。我国正处于改革攻坚期和深水区，社会矛盾积聚，稳定风险增大，社会多元化的现实和社会实现善治的诉求，均需要社会治理的主体，即政府、市场组织和公民社会，积极探索和实施文化治理模式，奠定良好在文化条件，以文化的引导与推动实现有效的社会治理。 　　成都，作为“国际化、现代化”发展的中国内陆开放城市，西部经济核心增长极，已成为中国西部发展的“风向标”，近年来在城市发展和治理现代化理念上进行着深远的探索。市委十二届三次全会紧紧围绕中央提出的“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”总目标，提出了成都发展目标――到2020年，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，若干领域走在全国改革前列，努力建设治理体系和治理能力现代化的先进城市。 　　一、成都的文化治理现状 　　（一）文化治理概况 　　成都是中西部地区特大型区域中心城市，是国务院公布的全国首批历史文化名城，近年来，成都物质文化与精神文化日益丰富，城市文化更加开放，呈现出了文化治理的蓬勃态势，主要做法和成绩如下： 　　1.开创推进城市优美文态建设 　　近年来围绕文化管理体制、现代文化市场体系、现代公共文化服务体系推进改革工作，加快推动全市文化领域多项工作取得突破。成都市着力打造特色城市文??，2013年，成都出台了全国首个城市文态建设规划――《成都市城市文态建设规划》，2014年，成都以联动城市所辖区县，梳理城市的区域历史文脉资源，融合文化、旅游、生态等，形成《关于推进城北区域文化建设的报告》和《关于保护利用郫县唐昌古镇建设天府记忆沙西走廊的报告》，进一步深化了城市文态建设。 　　2.不断完善公共文化设施网络 　　2013年成都创建成为了首批国家公共文化服务体系示范区，2014年更是以促进公共文化服务的“标准化、均等化、社会化、数字化”为工作重点，全面启动公共文化服务体系标准化建设，大力推进城乡公共文化百千万工程，不断打造结构合理、覆盖城乡、网络完善的现代公共文化服务体系。截至2014年底，全市共有博物馆33个，文化馆（群众艺术馆）22个，公共图书馆22个，馆藏图书1952.5万册；档案馆23个，其中国家综合档案馆20个，向社会开放各类档案494.2万卷；广播电视台13座，制作广播节目16套；有限电视台13座，制作电视节目22套。全市的公共图书馆、文化馆和乡镇文化站均已实现100%免费开放。开展各级各类文化惠民活动3000场。 　　3.着力提高文化产业影响效应 　　积极培育本土文化企业，引进了新华社“中国图片产业基地”、锦东创意设计产业中心等项目，建设了安仁中国博物馆小镇、蓝顶艺术中心、巴金故居、东郊记忆等特色文化产业园。全面推进全市文化创意和设计服务与相关产业融合发展，出台了《成都市文化创意与设计服务与相关产业融合发展行动计划2014-2020》，打造了武侯祠博物馆的“大庙会”、杜甫草堂博物馆的“甲午年人日游草堂系列活动”、金沙遗址博物馆的“金沙太阳节”三大重要节会品牌。近年来，成都文化产业增加值逐年增长，而据《成都国家级文化和科技融合示范基地建设实施方案》（以下简称《方案》），到2015年成都文化产业增加值将超700亿元，占全市地区生产总值比重超过6%，到2020年文化产业增加值占全市地区生产总值比重超过8%，成为国民经济支柱性产业。 　　（二）面临的挑战 　　但是作为中国特大中心城市，改革发展最前沿内陆省会城市，2014年成都市常住人口1442.8万，户籍人口为1210.4万，据城市发展理论，为超规模的特大城市，面对全球化、信息化、工业化、城镇化的快速发展，在城市文化治理上面临着严峻挑战。 　　一是文化机制改革尚待深入。总结国际大都市的发展经验可见，文化策略是特大城市发展的重要影响因素，对于城市经济建设和社会治理具有重要意义。随着特大城市的进程推进，文化内涵的丰富性和多样性与治理体制的单一性矛盾日益突出，成都需要深入探索以职能转变为核心，继续推进简政放权，使政府在管与不管之间谋求平衡，推动社会经济文化的繁