通信建设项目招标投标管理讲义-宁夏通信工程质量监督中心.ppt

通信建设项目招标投标管理讲义;法律法规的要求 通信行业发展的需要 当前建设领域形势所迫 ;法律法规的要求;2012年宁夏电信业固定资产投资计划17.87亿元，完成投资17.44亿元。 2012年宁夏电信公司固定资产投资计划4.87亿元，完成投资4.87亿元。 宽带服务能力严重短缺，特别市银川市装宽带难矛盾突出。 急需网络资源的扩容建设，建设的问题：时间紧、任务重、资金短缺。 招标投标是多快好省得解决问题的捷径和方法之一。;当前建设领域形势所迫;当前建设领域形势所迫;2012年8月24日早晨，哈尔滨阳明滩大桥发生垮塌事故，已造成3人死亡5人受伤。 9月27日，宁夏中卫市文昌北街邵桥头招待所门口，正在施工的中卫市某电力工程公司在进行地下顶管过程中，将地下天然气输气管道钻破，导致泄漏引起爆炸，爆炸将周边50米以内的20多家商铺及居民住宅楼的玻璃震碎，一招待所起火并发生局部坍塌。，爆炸事故造成3死4伤。 ;2012年11月2日由于寒流入侵，宁夏各地均发生大风沙尘天气，受其影响，截止到19:00，宁夏移动公司共有191个基站停电；3个2G基站退服、5个3G基站退服。 2012年11月2日19:24分，由于架空光缆被吹断导致宁夏移动吴忠本地网100个小区退服，集中在红寺堡区和同心县，11月3日8:21分，经全力抢修，受损基站业务全部恢复。 2012年11月2日11月7日11:56-12:01，宁夏联通公司因低压开关负荷较重开关跳闸，导致开发区机房楼停电，时长5分钟，启用备用回路恢复供电。 11月20日，宁夏永宁发生4.5级地震，震感强烈，基站、光缆未受损，但大量用户因恐慌出现集中呼叫，导致移动通信网络严重拥塞。历时30分钟。 ; 招标投标游戏规则的“一二三四” 1、经济人法则 花自己的钱，给自己办事（节约、效果最佳） 花自己的钱，给别人办事（节约第一） 花别人的钱，给自己办事（效果第一） 花别人的钱，给别人办事（节约效果欠佳） 国家和企业通过建立必要的法律和制度努力把后三种状况变成第一种情况（举例） 由于招标采购的标的涉及国家和公众利益，所以在合同法之外制定招标投标法，通过法律程序约束招标人，帮助招标人减少失误，维护国家公众利益和当事人合法权益。 招标投标程序就是受经济管制的合同缔约过程。 ;2、招标投标法游戏规则的“一、二、三、四” “一”一个基础：招标人行为公正（道德范畴） “二” 两个组织， 招标代理（委托代理）----制定游戏规则，解决“买什么”的问题； 评标委员会（法定代理）----解决“买谁的”问题。 “三” 三种管理：程序管理、结果管理、投诉管理，分别解决合法、公平、和成本效率问题； 三种责任：民事责任、行政责任、刑事责任； 四项工作：制订方案、编制文件、执行程序、 完成合同 ;施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； 单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 ;工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局依法对通信建设项目招标投标活动实施监督管理。工业和信息化部和各省、自治区、直辖市通信管理局统称为通信行业行政监督部门。 工业和信息化部鼓励利用信息网络进行电子招标投标，鼓励进入招标投标交易场所组织招标。 工业和信息化部建立《通信建设项目招标投标管理信息平台》（以下简称《信息平台》），实现通信建设项目招标投标活动监督管理的信息化。 ;按照国家有关规定需要由工业和信息化部核准的依法必须进行招标的通信建设项目，其招标人应当在提交核准项目申请报告时，将招标范围、招标方式、招标组织形式报工业和信息化部核准。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的通信建设项目，应当公开招标，但有下列情形之一的，可以邀请招标： ;技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择； 采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第一项所列情形的，招标人应当邀请所有潜在投标人投标。有前款第二项所列情形，属于必须招标的项目，由工业和信息化部在核准项目时作出认定；属于不履行核准的项目，采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例超过1.5%，且采用邀请招标方式的费用比采用公开招标方式的费用低30%以上的，由招标人向通信行业行政监督部门申请作出认定。招标人为基础电信企业集团公司的，向工业和信息化部申请认定，招标人为其它企业的，向所在地通信管理局申请认定。;依法必须进行招标的通信建设