福建安溪推行两大“示范区”建设的启示.docVIP

PAGE  PAGE 8 福建安溪推行两大“示范区”建设的启示 　　摘要：本文着重对中国“乌龙茶之乡”安溪县大力推进出口乌龙茶质量安全示范区和国家有机产品认证示范区建设的情况进行总结。安溪县通过两大“示范区”建设，加强组织保障体系，构建农资监管体系，推行立体发展体系，强化技术检测体系，达到了质量安全水平明显提高、企业农民获得实惠、品牌形象大幅提升等效果，有力促进了安溪茶叶的质量安全及有机茶生产水平，树起了标杆，走在了全国前列，具有十分重要的借鉴意义。 　　关键词：示范区 质量安全 有机产品认证 　　中图分类号：F306 文献标识码：A 　　质量是兴国之道、强国之策；安全是民生之需、发展之基。 　　2010年9月以来，福建泉州检验检疫局在“中国乌龙茶之乡”安溪县，联合安溪县人民政府围绕“政府主导、部门联动、企业首责、行业自律”的工作机制，大力推进安溪出口乌龙茶质量安全示范区和国家有机产品认证示范区建设，取得明显成效，有力促进了安溪茶产业持续、科学发展。安溪县于2012年11月被国家质检总局授予国家级出口乌龙茶质量安全示范区，于2015年10月被国家认监委授予第一批国家有机产品认证示范区，两块质量安全的“金牌”均花落安溪，在全国茶叶主产区可谓一枝独秀！“安溪模式”加速了安溪构建茶叶质量安全全程保障体系建设，较好地解决了茶农难组织、农资难监管、质量难追溯、基地难集约、标准难实施等一批茶业发展的共性技术难题，有力促进了安溪茶叶的质量安全及有机茶生产水平，为我国出口食品农产品质量安全示范区和国家有机产品认证示范区建设树起了标杆，走在了全国前列。本文就有关情况进行总结和进一步探讨，希望能起到一定的参考作用。 　　一、主要做法 　　（一）加强组织保障体系 　　安溪县将质量安全作为茶产业发展的“一号工程”，将出口乌龙茶质量安全示范区建设纳入安溪县年度政府目标任务责任分解工作方案，并专门制定严厉的茶叶质量安全监管工作行政问责办法，严格奖惩，形成示范区建设的合力，推进长效机制建设。 　　2011年8月，安溪县专门成立以县长为组长的安溪县有机产业发展工作领导小组，全面推进安溪县有机产业发展，并制定出台《安溪县加快发展有机产业的实施意见》，并多次出台支持政策，以项目为载体带动有机茶基地建设。 　　（二）构建农资监管体系 　　农资安全是抓好茶叶质量安全的基础。为此，从2011年3月始，安溪县率先利用物联网技术，建立农资监管与物流追踪平台，着力构建以农资归口经营管理为核心的无缝衔接监管体系。先后整合全县5家农资经营公司，实现农资统一招标、统一售价、统一配送、统一服务、统一监管，农资经营与使用统一纳入管理等“六统一”，全面实施农资购买卡制度，把好农资归口、报备、准入、招标、溯源、举报、执法“七个关口”，基本解决农资“卖得安全”、“买得放心”和可追溯问题，确保农业投入品安全，并确保化学农药、化肥不流入有机产品生产基地。 　　（三）推行立体发展体系 　　把茶园生态化、茶农组织化、生产标准化“三位一体”作为发展茶叶的基础。倡导“待茶以贵人”理念，让茶树生长在天然“氧吧”里，让茶树喝上优质的山泉水、矿泉水。 　　1.推行茶园生态化 　　在茶园中大力推行茶园中耕除草、种植绿肥、梯壁留草种草、茶园草生栽培、施用农家肥、有机肥等茶园管理技术，率先大力推广太阳能杀虫灯、频振式杀虫灯、信息素有色粘虫板、捕食螨等农业管理新技术，全面提升茶园质量安全管理水平。2004年以来，全县建设生态茶园达30多万亩。 　　2.推行茶农组织化 　　大力推广“公司+合作社+农户”、“质量可追溯”、联作制等现代产业组织模式，推进茶叶规模生产，有效提高了茶产业的集约化水平、组织化程度。如：八马公司按照“生产有记录、信息可查询、流向可追踪、责任可追究、产品可召回”的基本要求，建立了从茶叶栽培、初制、成品茶包装、环节销售等全程可追溯的网络信息查询管理模式，已得到农业部的认可，并列入了农业部试点单位，已在两万多亩出口乌龙茶基地中推广；根据“自愿组合、连带责任、严格用药、相互监督、捆绑签约”的原则，建立“联作制”管理模式，在5―12户小组内实行统一发放农药肥料、统一指导施肥用药、统一记录农事活动、统一收购毛茶原料、统一质量检测的“五统一”管理，实现基地茶叶的生产过程及质量安全可追溯。安溪县政府专门召开茶业“联作制”管理模式推广大会，在安溪全县各乡镇全面推广，全县推广“联作制”管控模式的茶园面积已达16.8万亩。 　　同时，安溪县组建茶叶专业合作社1074家，其中，国家级示范社4家、省级23家、市级45家。合作社总注册资本达8.78亿元，带动农户6万多户、茶园面积10万多亩，其他茶园高效集约管控面积比率近50%。 　　3.推行生产标准化 　　落实茶叶生