第1章市场政府与财政.pptVIP

第一章市场、政府与财政第一节社会公共需要与公共物品;二、私人物品或服务与公共物品或服务 （一）、私人物品 私人个别需要：建立在个人或家庭的基础上，以个人或家庭为单位提出的需要。 用于满足这类需要的物品有以下特征： 1、效用的可分割性； 2、消费的竞争性； 3、效益的排他性。 凡是具有以上特性的物品或服务称为私人物品或服务。;（二）公共物品或服务：用于满足社会公共需要的物品或服务。 其具有如下这些特征： 1、效用的不可分割性； 2、消费的非竞争性； 3、效益的非排他性。 凡是具有以上特性的物品或服务称为私人物品或服务。 ;第二节 财政;二、财政 财政是政府集中一部分社会资源用于生产或提供公共物品或服务，以满足社会公共需要的活动。可简称为政府的收支活动。 财政活动的基本特征是其主体是政府。又包含以下几个层次的意思： 1、财政活动以政府为前提； 2、在财政活动中，政府处于主动的支配的地位； 3、牵涉范围广。;第三节 财政的职能;二、财政的职能：财政在经济生活中所具有的内在功能。 （一）、资源配置职能 1、内涵：资源配置是通过对现有人力、物力、财力等社会资源的合理分配，使其得到最有效的利用，获得最大的经济社会效益。 2、必要性：财政有这方面的职能，因为由于存在资源配置方面的社会公共需要。具体来说 1）、公共物品是不能由企业通过市场来生产或提供的；;2）、外部效应(市场资源配置的盲目性) 指的是未在价格中得以反映的经济交易成本或效益。可以说某些个人或企业的行为活动影响了他人或企业，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有的报酬。 产品具有正的外部效应带来效益，它所产生的社会效益大于消费该物品给企业或个人带来的效益，其结果是产量相对不足；产品具有负的外部效应带来成本，它所产生的社会成本大于生产该物品给企业或个人带来的成本，其结果是产量相对过剩。;3、内容（手段） 1）调节资源在地区之间的配置； 2）调节资源在产业部门之间的配置； 3）调节资源在政府与非政府之间配置。;配置职能;配置职能;配置职能;配置职能;配置职能;（二）调节收入分配职能 1、内涵：通过调节国家、企业和个人之间的分配关系，实现收入的相对公平合理分配。 2、必要性：基于收入分配不公现象而产生的调节收入分配方面的社会公共需要。 ;具体在于1）市场中通常不存在以公平分配为目的的再分配机制； 2）民间慈善机构能进行某些方面的再分配活动，但不能从根本上解决问题。 3、内容（手段）： 1）调节企业利润水平 2）调节个人收入水平;分配职能;（三）稳定经济职能 1、内涵：指政府运用宏观上的经济政策手段有意识地调控经济，实现即无失业又无通胀的经济增长。 宏观经济政策 财政政策 指政府为实现宏观经济政策目标而对政府支出、税收和公债水平等做出的决策。 货币政策 指政府根据既定的政策目标，通过中央银行对货币的供给进行管理，从而影响经济运行的决策。 ;2、必要性： 市场经济不可能自动、平稳地向前发展而带来的宏观经济稳定发展方面的社会公共需要。 3、内容（手段） 1）通过财政政策进行调节； 紧缩性或扩张性财政政策。 2）通过制度性安排，发挥财政的内在稳定器作用。