管理会计与财务会计在企业预算管理中的融合.docVIP

PAGE  PAGE 7 管理会计与财务会计在企业预算管理中的融合 　　 引言 　　 预算管理是综合贯彻企业经营战略的一种重要的管理工具，对现代企业的成熟与发展起过重要的推动作用，目前在世界范围内应用也非常广泛。它通过全流程、全部门参与预算的方式，能把组织的各种关键问题融合于一个体系之中，集有效的规划、控制、评价于一体，是实现企业目标的有效手段。同时，管理会计与财务会计最典型的融合也就在企业的预算管理中了。 　　 一、预算功能定位 　　 我国财政部会计司在《企业内部控制应用指引第15号――全面预算》解读中指出，预算管理“凭借其计划、协调、控制、激励、评价等综合管理功能，整合和优化配置企业资源，提升企业运行效率，成为促进实现企业发展战略的重要抓手。”从这个定义中我们不难看出，预算被赋予计划、协调、控制、激励、业绩评价、资源配置和实施企业战略等多项功能，基本上被定位为一个全能的角色。 　　 预算功能一般来说分为控制导向型和决策导向型，前者是以以往财务数据为主要依据来编制全年预算及经营目标，通过对数据的判断对企业的经营活动进行控制。后者是突出强调在公司战略目标的实现为前提下，对预算指标和其它预算信息的真实性和合理性进行关注，竭力避免围绕预算指标的“数字游戏”行为。 　　 （一）控制导向型 　　 很多企业在制订全年预算的时候，依靠的一般来说都是以以往的财务数据为依据，着重强化对经营活动的严格控制，按照预算加强对支出活动的监测，以确保利润总额预算以及其它预算目标的实现。不难看出，这种预算制度所反映的企业对预算功能的定位，是突出强调预算的“控制”这种基本功能以及其包含的经营控制、业绩评价和激励等具体功能。其导向意义在于：通过强调控制功能，引导执行者重视预算目标，直接激励执行者努力追求最好的业绩目标。 　　 （二）决策导向型 　　 这种预算制度所反映的企业对预算功能的定位，是突出强调预算的“决策”这种基本功能以及其包含的综合预测、战略实施、资源配置和目标沟通等具体功能。这种功能定位是基于这样一种理念：预算作为配置资源、规划未来的重要工具，预算越接近真实，那么按预算进行资源配置的效率就越高，经营决策的科学性和合理性也就越高;而且预算越准确，对实际执行的现实指导意义也就越强。 　　 （三）两种“功能定位”模式之间的相互关系 　　 从“控制导向型”和“决策导向型”功能定位模式各自的效应来看，二者各有利弊，并无优劣之分。但是，两种功能定位模式之间却存在一定的“进化关系”。企业预算从建立之初，就有一定的“控制”意味在其中，无论对于预算编织者的初衷是如何，当预算在编制完后的预算期间内，一旦发生有偏离预算的情况发生，财务部门会天然的对偏离原因进行监控并想方设法使经营活动回到预算的轨道中来，同时对调整预算行为是慎之又慎，往往需要公司董事会、股东会或最高长官来批准后方可调整。由此可以看出“控制导向型”的预算功能定位在我国很多企业中是一种比较根深蒂固的思维模式。但在新形势下，我们需要企业预算发挥最大化的功能，就必须转变以往的思路，探索和使用新型的预算管理模式。“决策导向型”预算在很大程度上能够对公司在未来一个预算期间内的经营活动进行一个整体把控，形成一种具有战略思维的预算管理体系，这对企业的长远发展是非常有积极意义的。 　　 二、财务会计在预算管理中的地位 　　 不论预算编制的起点是什么，通过制定产量、成本及现金收支等预算的过程，最终的落脚点都是在财务预算，即对企业资产、负债和现金流量的预期之上。因此，整个预算编制过程总是以预计的利润表、现金流量表和资产负债表为终点，表示企业对未来期间的财务状况和经营成果的总体预测。在编制预测性报表中，归集数据的逻辑与编制实际的财务报表的流程和逻辑一致，各业务部门的业务预算，同样要经过财务人员的归集计量，才能形成财务预算。 　　 预测性报表的形式、项目和口径与实际的财务报表应当是一致的，这样编制的预测报表与反映企业实际财务状况、经营成果和现金流量的财务报表才具有可比性，也才能正确发挥预算的功能。而要实现这一点，前提是预测性报表编制过程中所适用的对经济事项进行确认、计量和记录的标准，都应严格按照财务会计准则的要求进行。可以说，财务会计是预算编制的基石。 　　 三、管理会计在预算管理中的地位 　　 全面预算管理是管理会计的一种方法，也是当前较为流行的一种企业预算管理方法。要使全面预算能够真正发挥管理控制的功能，除了编制预测合理、符合事实的预算，更重要的是建立一个完整的预算控制制度，将预算的编制、执行、分析、调控、考评等多个环节联合起来，形成“计划-控制-反馈-考核”的持续改进的循环。预算必须与战略、与奖惩制度、与预算动因建立起密切的逻辑联系，而不应仅仅是为预算而预算，变成财务部门或预